15日，食藥總局發(fā)布《食品召回管理辦法》，該《辦法》將于2015年9月1日起實(shí)施?！掇k法》明確了在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的召回時(shí)限，對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品等行為均設(shè)定了法律責(zé)任。

 根據(jù)《辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。

 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費(fèi)者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

 《辦法》將食品召回分為三級(jí)：一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃
   　二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。
   　三級(jí)召回：標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。

 《辦法》規(guī)定，實(shí)施一級(jí)召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。實(shí)施二級(jí)召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。實(shí)施三級(jí)召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。

 《辦法》指出，食品經(jīng)營者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動(dòng)召回。食品經(jīng)營者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)者。食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動(dòng)召回不安全食品。

 另外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 《辦法》強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。不安全食品存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門書面報(bào)告。

 為確保食品安全，國辦日前還發(fā)布了《2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》，切實(shí)保障“從農(nóng)田到餐桌”食品安全。其中在完善制度規(guī)范方面，《工作安排》指出，將制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營監(jiān)督管理、保健食品注冊及監(jiān)督管理、食品召回和停止經(jīng)營、食品標(biāo)識(shí)、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度。研究制定食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法。完善畜禽屠宰等相關(guān)規(guī)章。

 積極穩(wěn)步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度體系。研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級(jí)分類管理制度。深化保健食品審評(píng)審批制度改革，逐步擴(kuò)大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。研究建立基層食品藥品監(jiān)管所管理有關(guān)制度。推動(dòng)完善進(jìn)出口食品安全相關(guān)制度。