15日，食藥總局發(fā)布《食品召回管理辦法》，該《辦法》將于2015年9月1日起實施?！掇k法》明確了在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的召回時限，對不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品等行為均設定了法律責任。

 根據(jù)《辦法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。

 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應當及時采取有效措施，確保相關經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應當依法采取停止網(wǎng)絡交易平臺服務等措施，確保網(wǎng)絡食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費者，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即追回不安全食品，并采取必要措施消除風險。

 《辦法》將食品召回分為三級：一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應當在知悉食品安全風險后24小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃
   　二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應當在知悉食品安全風險后48小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。
   　三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產(chǎn)者應當在知悉食品安全風險后72小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應當改正，可以自愿召回。

 《辦法》規(guī)定，實施一級召回的，食品生產(chǎn)者應當自公告發(fā)布之日起10個工作日內完成召回工作。實施二級召回的，食品生產(chǎn)者應當自公告發(fā)布之日起20個工作日內完成召回工作。實施三級召回的，食品生產(chǎn)者應當自公告發(fā)布之日起30個工作日內完成召回工作。

 《辦法》指出，食品經(jīng)營者對因自身原因所導致的不安全食品，應當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內主動召回。食品經(jīng)營者召回不安全食品應當告知供貨商。供貨商應當及時告知生產(chǎn)者。食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應當特別注明系因其自身的原因導致食品出現(xiàn)不安全問題。因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應當在其經(jīng)營的范圍內主動召回不安全食品。

 另外，《辦法》還強調，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施。對因標簽、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應當向消費者明示補救措施。

 對違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即就地銷毀。不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前，應當向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

 《辦法》強化了企業(yè)的主體責任落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在省級以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。不安全食品存在較大食品安全風險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品結束后5個工作日內向食品藥品監(jiān)管部門書面報告。

 為確保食品安全，國辦日前還發(fā)布了《2015年食品安全重點工作安排》，切實保障“從農田到餐桌”食品安全。其中在完善制度規(guī)范方面，《工作安排》指出，將制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營監(jiān)督管理、保健食品注冊及監(jiān)督管理、食品召回和停止經(jīng)營、食品標識、食品相關產(chǎn)品監(jiān)督管理、食品安全風險監(jiān)測、風險評估等規(guī)章制度。研究制定食用農產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法。完善畜禽屠宰等相關規(guī)章。

 積極穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度體系。研究制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級分類管理制度。深化保健食品審評審批制度改革，逐步擴大備案范圍。探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。研究建立基層食品藥品監(jiān)管所管理有關制度。推動完善進出口食品安全相關制度。