市政府法制辦：
今年以來，我委按照《德陽市推進(jìn)依法治市的意見》、《德陽市2015年依法治市工作要點(diǎn)》的具體要求，緊緊圍繞市委、市政府促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，全面落實(shí)《德陽市人民政府2015年推進(jìn)依法行政工作安排》，積極推進(jìn)依法行政，較好地為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供法制保障?，F(xiàn)將我委上半年來的依法行政工作總結(jié)如下：
一、深化委黨組行政會前學(xué)法活動，踐行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。
按照《德陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組（辦公）中心組會議定期會前學(xué)法制度》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度落實(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，黨組中心組安排1次專題集中學(xué)習(xí)，并在中心組學(xué)習(xí)會上交流和匯報(bào)學(xué)法用法情況，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。根據(jù)行政職能的調(diào)整及所涉及部門工作開展相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整需要，重新編印了《領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政會前學(xué)法資料摘要讀本》；上半年共開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動每半月1次，以現(xiàn)行法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二、加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌安排年度依法行政工作
我委在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、法制辦指導(dǎo)下，依據(jù)《德陽市依法治市2015年工作要點(diǎn)》（德委辦﹝2015﹞6號）、《德陽市人民政府2015年依法行政工作工作安排》（德辦發(fā)﹝2015﹞10號）精神，相應(yīng)制訂了《2015年開展和推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)》、《2015年推進(jìn)依法行政工作安排》，用以規(guī)范和促進(jìn)委機(jī)關(guān)及縣（市、區(qū)）經(jīng)信系統(tǒng)依法行政工作開展。
三、積極推行依法行政責(zé)任制
按照市依法行政、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，我委在縣（市、區(qū)）經(jīng)信系統(tǒng)落實(shí)行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的要求，全面建立和落實(shí)依法行政責(zé)任制。我委于下一級經(jīng)信局的主要負(fù)責(zé)人簽訂《依法行政責(zé)任書》，明確年度推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限。我委將對《依法行政責(zé)任書》各項(xiàng)工作進(jìn)展情況開展日常和年終督促檢查，對推進(jìn)工作不力、存在問題較多的，要通報(bào)批評、責(zé)令改正，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理
我委按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作部署，落實(shí)行了政執(zhí)法主體資格審查及公示制度，規(guī)范委托執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。一是按照市法制辦關(guān)于行政執(zhí)法人員年檢要求，完成了我委行政執(zhí)法證件年檢，從而保住了行政執(zhí)法人員依法持證上崗和資格制度的落實(shí)；二是按照法制辦《關(guān)于組織第十五次行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試的通知》安排，組織我委在行政執(zhí)法崗位的符合執(zhí)法條件的人員參加考試，由于組織保障有力，我委參考人員取得了較好的合格率和成績。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁了將收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。
五、加大學(xué)習(xí)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
加大了對《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川經(jīng)信辦法規(guī)﹝2015﹞20號）學(xué)習(xí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行德陽市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，優(yōu)化完善除行政處罰和行政強(qiáng)制外的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)行使規(guī)則，公布行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，使之在貫徹落實(shí)中落地生根，積極推行推行行政執(zhí)法案例報(bào)送指導(dǎo)制度。委將已將省經(jīng)信委新頒布的《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)送委全體行政執(zhí)法人員，并在實(shí)施中加以貫徹落實(shí)。
六、完善我委行政部門權(quán)力清單，規(guī)范行政行為
全面落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作通知的意見》（川府發(fā)〔2015〕14號），推進(jìn)行政許可項(xiàng)目目錄管理，規(guī)范前置審批事項(xiàng)，做好非行政許可審批事項(xiàng)清理工作,加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。圍繞行政審批制度改革，進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)，編制公布行政權(quán)力清單，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行：
一是抓好《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《市（州）行政許可項(xiàng)目目錄》和《縣（市、區(qū)）行政許可項(xiàng)目目錄》的通知》（川府發(fā)〔2014〕80號）對應(yīng)清理承接，確保本系統(tǒng)內(nèi)的行政審批項(xiàng)目名稱和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，并根據(jù)縣市區(qū)實(shí)施反映的情況，我委根據(jù)你辦《關(guān)于征求行政職權(quán)目錄意見的函》對應(yīng)四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室編制的《市（州）、縣（市、區(qū)）行政職權(quán)目錄》，對我部門行政職權(quán)再次進(jìn)行清理，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室同共研究，提出動態(tài)調(diào)整建議回復(fù)，于2015年6月10日向法制辦報(bào)送；
二是依據(jù)《四川省行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法（試行）》、德陽市政府辦《關(guān)于規(guī)范行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整審核流程的通知》（德辦函〔2014〕108號）的有關(guān)規(guī)定，我委根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2015]27號）、省編辦《關(guān)于調(diào)整省經(jīng)濟(jì)和信息化委有關(guān)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（川編發(fā)﹝2014﹞13號）、市委編辦《關(guān)于調(diào)整我市煤炭行業(yè)管理職責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的函》（德委編辦〔2015〕30號）文件精神及工作要求，分別以（德經(jīng)信﹝2015﹞198號、（德經(jīng)信﹝2015﹞210號）向市法制辦、市政府報(bào)送由我委承擔(dān)的煤炭行業(yè)和資源綜合利用相關(guān)行政職權(quán)提請調(diào)整的函和請示，現(xiàn)等待明確。
三是切實(shí)抓好行政決策法定程序貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《德陽市人民政府重大決策程序規(guī)定（試行）》，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。落實(shí)《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，建立健全合法性審查制度，做到未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的行政決策事項(xiàng)，不提請本級政府審議。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式。
四是實(shí)行重大決策集體研究決定制。我委對于規(guī)范性文件制定、行政（民事）合同的簽訂履行審查、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要任務(wù)分解、重大支出等重大事項(xiàng)，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證、合法性審查的基礎(chǔ)上，都必須提交委黨組、主任會議集體研究，經(jīng)集體討論決定；
五是抓好制度建設(shè)，促進(jìn)依法決策。我委根據(jù)要求并結(jié)合部門實(shí)際，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了制度并認(rèn)真執(zhí)行，促進(jìn)決策的依法性。
六是積極參與行政執(zhí)法案卷評查，提高依法辦事能力。我委按照市法制辦年度行政執(zhí)法案卷評查部署，積極最好被查、被評各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在今年我委送評的兩件案卷中，被評為：合格，我委將按照評查結(jié)果要求，積極整改存在的相關(guān)問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
七、加大機(jī)關(guān)干部職工法制宣傳教育和考核力度，提高法治工作能力
一是按照市依法治市辦《關(guān)于組織對市級各部門科級以下人員學(xué)法用法考試的通知》（德法領(lǐng)辦﹝2014﹞21號）要求，我委依據(jù)干部管理權(quán)限于2015年6月17日組織了開展學(xué)法用法題考試，并向市依法治市辦、市人社局做了考試成績報(bào)備。
二是根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的意見》文件精神，注重提高新形勢下行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政工作的能力和水平，切實(shí)重視部門法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)構(gòu)、人員與法治部門建設(shè)的繁重任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
八、加強(qiáng)法制信息報(bào)送工作力度
按照市法制辦安排要求，今年上半年我委向你辦共計(jì)報(bào)送：“市經(jīng)信委組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員專項(xiàng)培訓(xùn)（簡報(bào)）”、“德陽市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會高考無線電安全保障工作順利完成（簡報(bào)）”、“市經(jīng)信委開展信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)培訓(xùn)”、“ 市經(jīng)信委召開民主評議經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動動員會”、“ 市經(jīng)信委助力“法律進(jìn)企業(yè)”法律法規(guī)巡回宣傳”、“ 德陽市經(jīng)信委精心組織開展電力設(shè)施保護(hù)“三個(gè)一”宣傳日活動（簡報(bào)）”、“德陽市中小企業(yè)服務(wù)中心第一期公益講座《HR法律思維》成功舉辦（簡報(bào)）”等7篇法制信息。
九、積極推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行
一、堅(jiān)持簡政放權(quán)，精簡審批事項(xiàng)。樹立“對政府權(quán)力做減法，就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做加法”的理念，實(shí)現(xiàn)部門管理重心從“重審批、輕服務(wù)、輕監(jiān)管”向“重服務(wù)、輕審批、重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持權(quán)力公開，簡化審批手續(xù)。增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的積極性和主動性，為推進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對所有保留的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理，做到一事一流程，對申報(bào)材料進(jìn)行了簡化，明確材料的數(shù)量，取得方式，原件或復(fù)印件，對無設(shè)置依據(jù)和的申請材料予以取消，杜絕重復(fù)收取材料的情況，力求做到“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”。并在四川省政府信息網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)中心官網(wǎng)、電子政務(wù)服務(wù)大廳等多個(gè)網(wǎng)站及平臺上公布。切實(shí)保證企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
（三）高行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行基礎(chǔ)平臺質(zhì)量。按照市委、市府對行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行和行政審批制度改革工作要求，按照法律法規(guī)的規(guī)定，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率抓好行政權(quán)力清理和網(wǎng)上公開運(yùn)行等相關(guān)工作，陽光行政，接受監(jiān)督。一是完整形成行政權(quán)力實(shí)時(shí)目錄，做到“政務(wù)服務(wù)大廳”、“行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺”運(yùn)行權(quán)力事項(xiàng)不重復(fù)，不遺漏。二是切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力平臺數(shù)據(jù)裝錄，做到行政職權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、權(quán)力名稱、實(shí)施主體明確一致。三是規(guī)范行政職權(quán)關(guān)鍵信息，做到法律法規(guī)依據(jù)效力層次、依據(jù)及引用合法、分明適當(dāng)，構(gòu)成完整行政權(quán)力依據(jù)。四是規(guī)范行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，做到運(yùn)行流程圖與行政權(quán)力事項(xiàng)、內(nèi)、外流程圖相匹配。五是抓好規(guī)范行政職權(quán)服務(wù)信息，認(rèn)真履行對相對人維權(quán)告知及維權(quán)途徑。
十、其他依法行政事務(wù)
2015年以來，我委按照《德陽市重大行政處罰案件備案規(guī)定》、《德陽市重大行政許可案件備案規(guī)定》、《德陽市重大行政強(qiáng)制決定備案辦法》要求核實(shí)，無重大行政處罰、許可、強(qiáng)制案件備案事項(xiàng)；上半年也沒有行政復(fù)議案件產(chǎn)生。