各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門，有關(guān)企（事）單位：

為全面推動我市智慧城市建設(shè)和抓好《德陽市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》重點項目實施工作，我辦起草了《德陽市加快智慧城市建設(shè)2015-2016年行動計劃（征求意見稿）》?，F(xiàn)印發(fā)你們征求意見。

請各地、各部門結(jié)合工作實際情況提出修改建議和意見，并于3月10日前以紙質(zhì)和電子文檔形式反饋我辦。

聯(lián) 系 人：文 杰   張 欣

工作單位：市經(jīng)信委信息化處

辦公地址：市涇河路（旌陽區(qū)公安局旁）

聯(lián)系電話：2224315

郵    箱：815584866@qq.com

附件：德陽市加快智慧城市建設(shè)2015-2016年行動計劃

（征求意見稿）

                    德陽市經(jīng)濟和信息化委員會

（代章）

                     2015年3月2日

附件

德陽市加快智慧城市建設(shè)

2015-2016年行動計劃

為貫徹落實國家、省有關(guān)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見和實施方案，推動《德陽市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》實施工作，結(jié)合我市近年創(chuàng)建智慧城市實際，制定本行動計劃。

一、   指導思想

按照市委、市政府“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，圍繞

創(chuàng)建智慧德陽主題，以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市管理、民生服務(wù)”為主線，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能小區(qū)建設(shè)，加快信息惠民重大項目實施進程，培育和扶持信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高全社會信息化水平。

二、   主要目標

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力大幅提升

城市小區(qū)光纖入戶和基站建設(shè)按照規(guī)劃、審批、建設(shè)的有關(guān)規(guī)范有序進行，全面完成光纖入戶改造工程，電信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)通過光纖實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城市用戶寬帶接入能力達20兆以上，三網(wǎng)融合進一步加強。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域進一步擴大，實現(xiàn)車站、學校、公園、城市廣場、醫(yī)院、政務(wù)中心、體育場館全覆蓋，并逐步向商業(yè)步行街、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場和各類專業(yè)市場延伸。

（二）信息惠民工程有較大進展

通過實施一批影響大、涉及面廣的重點項目，帶動文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、城市管理、社會保障、公共交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域信息惠民工程，為社會公眾提供更加高效、便捷服務(wù)。

（三）信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展

以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，到2016年電子信息規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達到140億元，比2014年增長45%，位列四川前三位。培育和扶持軟件業(yè)發(fā)展，發(fā)揮我市工業(yè)控制嵌入式軟件開發(fā)優(yōu)勢，提升制造業(yè)整體能力。優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵我市廣大從事計算機及信息系統(tǒng)集成、智能產(chǎn)品銷售和服務(wù)的小微企業(yè)在政府采購和社會服務(wù)中得到更多的發(fā)展機會，為社會提供豐富的信息服務(wù)手段，促進信息產(chǎn)品消費。

三、重點工作方向和責任主體

（一）加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投入，提升服務(wù)能力。

以“寬帶鄉(xiāng)村”試點為契機，全面完成寬帶鄉(xiāng)村工程。加快智能小區(qū)建設(shè)步伐，全面完成光纖入戶工程。加強基站資源整合和共建共享工作，探索多形式基站建設(shè)方式。加大三網(wǎng)融合投資力度，加快有線電視數(shù)字化和雙向傳輸改造。 （牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委，責任單位：市住建局、市文廣新局、電信德陽分公司、移動德陽分公司、聯(lián)通德陽分公司、鐵塔德陽分公司、通服德陽分公司、有線網(wǎng)絡(luò)德陽分公司）

（二）德陽云計算中心

研究云計算中心在我市創(chuàng)建智慧城市中的地位和作用，編制云計算中心項目規(guī)劃、提出技術(shù)方案、資金籌措方案和實施方案，組織專家對相關(guān)內(nèi)容進行論證。利用社會資金開展云計算中心項目建設(shè)，政府機關(guān)可通過購買服務(wù)方式進行數(shù)據(jù)存儲、業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和委托開發(fā)等相關(guān)工作。（牽頭單位：市政府辦，責任單位：市經(jīng)信委、市密碼管理局、電信德陽分公司、移動德陽分公司、聯(lián)通德陽分公司）

（三）金融IC卡應(yīng)用與市民卡工程

以金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生、公交的應(yīng)用為突破口，推動金融IC卡在水、電、氣繳費、出租車、停車收費等方面的應(yīng)用。以市民卡工程建設(shè)為契機，積極探索一卡多用和卡卡通用的融合建設(shè)模式，實現(xiàn)開放式的便民服務(wù)新方式。（牽頭單位：市政府辦，責任單位：市衛(wèi)生局、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局）

（四）公共信息服務(wù)平臺

以服務(wù)社會公眾為目的，不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)公開的形式和內(nèi)容。以機關(guān)網(wǎng)站為載體，加強政府信息公開和辦事程序公開，推行陽光政務(wù)，建設(shè)廉潔高效政府。以電子政務(wù)大廳建設(shè)為核心，形成窗口和網(wǎng)上同步為公眾提供更便捷的辦件服務(wù)。并示范帶動各部門協(xié)同審批系統(tǒng)建設(shè)，共同提高辦事效率。以高效便捷為目的，加大機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開放程度，通過網(wǎng)絡(luò)將機關(guān)服務(wù)延伸到社區(qū)、村組。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、微博、微信、社交網(wǎng)站等工具收集社情民意、宣傳政府政策。

鼓勵社會力量開展基于互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)創(chuàng)新，開展智能家居、智慧小區(qū)建設(shè)，提升市民生活舒適度。支持無線城市建設(shè)和移動支付，鼓勵無線德陽等新媒體發(fā)展，提供面向市民的綜合信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。加強便民公共服務(wù)項目建設(shè)，引導環(huán)保出行，推動節(jié)能減排試點城市建設(shè)。

以“12345”市民服務(wù)熱線為平臺，整合工商、稅務(wù)、住建、城管、發(fā)改、人社、民政、食藥監(jiān)、環(huán)保、旅游、公用事業(yè)（水、電、氣、電視）、交通等部門熱線電話，形成整體聯(lián)動、協(xié)同處置、高效便捷的服務(wù)模式。

抓好水務(wù)系統(tǒng)非工程項目聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，發(fā)揮系統(tǒng)在抗旱防汛工作中的作用，減少災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)的損害。加強氣象信息和空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布平臺建設(shè)，方便社會公眾。

（牽頭單位：市政府辦，責任單位：市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位）

（五）教育信息化

進一步完善教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)學生配置計算機達到15%，教師配置計算機達到100%。著力開展教育信息化應(yīng)用，培養(yǎng)和提高教師隊伍信息化水平，豐富教學信息化資源，推廣使用電子書包，全面推動學校管理、教務(wù)管理、學生學習全過程信息化進程，整體提升行業(yè)信息化水平。（牽頭單位：市教育局）

（六）智慧醫(yī)療

推進居民健康卡建設(shè)是推進深化醫(yī)改、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)協(xié)同，方便群眾就醫(yī)的重大民生工程。分步實施居民健康卡工程，建立電子健康檔案、電子病歷信息平臺，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)跨系統(tǒng)、跨地域互聯(lián)互通和信息共享提供載體。居民健康卡將整合新農(nóng)合、醫(yī)療機構(gòu)就診卡功能，記錄個體從生到死的所有醫(yī)療信息。按照總體規(guī)劃，兩年內(nèi)完成一期工程。（牽頭單位：市衛(wèi)計委，責任單位：市食藥監(jiān)局、市人社局）

（七）數(shù)字城管

一是繼續(xù)完善平臺功能，增加相關(guān)單位協(xié)同處置事件能

力。二是充分共享社會監(jiān)控資源，大幅增加監(jiān)控區(qū)域，節(jié)省財政資金，同時適時增加監(jiān)控設(shè)施，擴大監(jiān)控范圍。三是啟動六縣（市、區(qū)）數(shù)字城管項目建設(shè)，建立城管區(qū)域聯(lián)動機制，提升我市城管協(xié)同管理能力。（牽頭單位：市城管局，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會、市建設(shè)局、市高新區(qū)）

（八）平安城市和公檢法信息化建設(shè)

以建立平安城市為中心目標，加大公、檢、法信息化建

設(shè)力度。以提高一線警員處置能力為核心，加強公安人員單兵智能化設(shè)備配備和后臺支撐能力建設(shè)，提高協(xié)同處置能力。以新建辦公大樓為契機，加強檢察院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作信息化水平，更好利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和社會公眾力量參與反貪腐工作。以提高案件審理透明化為核心，加強全市法院系統(tǒng)信息化能力建設(shè)，通過公眾參與，達到以案普法的目的。（牽頭單位：市綜治辦，責任單位：市公安局、市檢察院、市法院）

（九）空間信息與產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺

著手全市空間信息平臺建設(shè)，為公安、城管、住建、民政、環(huán)保、交通、應(yīng)急、水務(wù)、旅游、消防等部門提供基礎(chǔ)地理信息。按國家統(tǒng)一安排，做好產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)部署工作。建立空間信息和產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新和信息共享機制，形成良性互動和部門協(xié)同管理。（牽頭單位：市國土局、市公安局，責任單位：市民政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市城管局、市水務(wù)局、市旅游局、市應(yīng)急辦、市消防支隊）

（十）智慧城建

繼續(xù)申報國家智慧城市試點，爭取獲得國家、省政策支持。推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施工作，加強規(guī)劃設(shè)計信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細化和公共服務(wù)便捷化。利用信息技術(shù)手段加快建設(shè)“山水宜居多彩德陽，生態(tài)文化工業(yè)名城”，實現(xiàn)工業(yè)城市的綠色發(fā)展夢想。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管局）

四、保障措施

（一）領(lǐng)導重視，協(xié)同推進

像互聯(lián)網(wǎng)已融合到我們工作生活的各個環(huán)節(jié)中一樣，云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新的信息技術(shù)也正以不可逆轉(zhuǎn)的勢頭影響我們的工作和生活。如何充分利用新的信息技術(shù)手段加強和改進政府工作，豐富服務(wù)模式，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量是擺在各級、各部門領(lǐng)導面前的重要課題，需要進行認真思考，并提出對策。在我市城市發(fā)展還有較大空間，城市管理難度會不斷增加的歷史背景下，在各兄弟城市不斷加大信息化投入，城市智能化水平大幅提升，信息產(chǎn)業(yè)獲得加速發(fā)展的對比下，在經(jīng)濟面臨較大下行壓力，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更嚴峻的經(jīng)營形勢下，各級領(lǐng)導要有更強烈的責任意識和緊迫感，將智慧城市建設(shè)放在更重要的位置。鼓勵有條件的縣(市)申報國家智慧城市試點，創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境，獲得更大的發(fā)展空間。

各級、各部門要積極謀劃各自領(lǐng)域的建設(shè)項目，特別是行動計劃中的牽頭單位和責任部門，要按照《德陽市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》總體要求，大力推動智慧民生項目建設(shè)，加強單位協(xié)作，加大共建共享力度。

要注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會、計算機協(xié)會廣泛聯(lián)系各方力量的獨特優(yōu)勢，一方面通過協(xié)會及時將黨委、政府的各項扶持政策和措施傳導到相關(guān)單位，堅定行業(yè)發(fā)展方向，提升工作動力。另一方面通過協(xié)會廣泛聽取不同層面的建議和意見，及時調(diào)整工作重點。

各項目牽頭單位要加強對智慧城市項目的領(lǐng)導工作，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中出現(xiàn)的具體問題，嚴格按審定的項目設(shè)計方案和招投標程序開展項目建設(shè)工作。

（二）編制規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）和市級部門要對十二五期間信息化建設(shè)工作進行全面總結(jié)和認真評估，結(jié)合國家、省十三五規(guī)劃總體安排，對照《德陽市智慧城市規(guī)劃（2013-2023）》要求，做好地區(qū)和部門的十三五期間地區(qū)和行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃，有條件部門要制定行業(yè)信息化建設(shè)專題規(guī)劃，其他的要在部門和行業(yè)的總體規(guī)劃中安排一定篇幅進行規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市級部門）。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化工作環(huán)境

推動設(shè)立德陽市智慧城市建設(shè)專項資金，重點用于扶持和獎勵信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和由社會資金建設(shè)的具公益性和微利的信息化項目。制定稅收優(yōu)惠政策，扶持小微IT企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好政策杠桿作用，引導社會資本投入智慧城市建設(shè)。將部門信息化管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用工作納入政府購買服務(wù)范圍，通過外包服務(wù)模式，培育我市軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過服務(wù)外包鍛煉隊伍，培養(yǎng)人才，培育本地企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。匯聚各方面的資源力量，努力形成政府、企業(yè)、市民共同參與、協(xié)調(diào)推進智慧城市建設(shè)的新局面。