8月24日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案，標(biāo)志著對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理正式啟動(dòng)。

2014年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的43號(hào)文已明確規(guī)定：“地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。”為什么時(shí)隔近一年才正式啟動(dòng)呢？原因是需要先對(duì)地方政府存量債務(wù)進(jìn)行清理甄別，確定存量債務(wù)規(guī)模。地方政府于今年初上報(bào)了清理甄別的初步結(jié)果，又應(yīng)財(cái)政部要求開展自查，然后財(cái)政部還對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核。這些步驟耗時(shí)甚久，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。據(jù)報(bào)道，此次提前審核的2015年地方政府債務(wù)限額由兩塊數(shù)字相加而成，一塊是最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額，一塊是2015年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額。這說(shuō)明，清理甄別工作已經(jīng)完成。

實(shí)施限額管理的目的之一是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿ツ?月以來(lái)控制地方政府新增債務(wù)規(guī)模，又對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行了甄別、清理、審核，所以，在限額管理正式啟動(dòng)之前，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就已大大降低，可以說(shuō)基本化解了。

首先，地方債的存量被控制在可承受的范圍之內(nèi)。根據(jù)媒體引用的財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至去年末，地方各級(jí)政府的債務(wù)余額大約為11.6萬(wàn)億元。這個(gè)數(shù)可以說(shuō)是出人意料地低。2013年6月末，經(jīng)審計(jì)的地方政府債務(wù)（有償還責(zé)任的債務(wù)）為10.9萬(wàn)億元。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)，而且考慮到地方政府會(huì)借機(jī)提高債務(wù)余額，有人估計(jì)2014年的地方債余額會(huì)超過(guò)13萬(wàn)億元甚至15萬(wàn)億元。但實(shí)際的結(jié)果卻“只有”11.6萬(wàn)億元。這說(shuō)明，清理甄別工作既有甄別又有清理，而不只是上報(bào)，一部分債務(wù)被清理出地方政府有償還責(zé)任的債務(wù)。地方債存量規(guī)模得到控制，使我國(guó)的各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)（負(fù)債率、債務(wù)率等）仍然穩(wěn)穩(wěn)地落在安全線之下。