中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 近日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出到“十三五”末，公告300個國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動地方培育和建設(shè)3000個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

 

 

 

　　《意見》明確，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(以下簡稱“小微企業(yè)雙創(chuàng)基地”)是指各類為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和服務(wù)的組織、機構(gòu)的統(tǒng)稱，包括各類創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)中面向小微企業(yè)的“園中園”，以及龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(平臺)等。

 

 

 

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，各地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，全國共培育和支持創(chuàng)業(yè)基地4000余個，認(rèn)定省級示范基地2200余個，基地入駐企業(yè)超過19萬個，提供就業(yè)崗位超過500萬個。為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有力支撐，在培育經(jīng)濟增長新動能中發(fā)揮了重要作用。

 

 

 

　　然而，當(dāng)前小微企業(yè)雙創(chuàng)基地面臨規(guī)模偏小、服務(wù)能力偏弱、運營模式有待創(chuàng)新等問題。

 

 

 

　　為此，《意見》要求，各地相關(guān)部門要把解決當(dāng)前小微企業(yè)雙創(chuàng)基地面臨的問題與培育經(jīng)濟發(fā)展新動能結(jié)合起來，進一步優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)場地難、融資難、服務(wù)難等問題。

 

 

 

　　發(fā)展目標(biāo)方面，《意見》提出，到“十三五”末，公告300個國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動地方培育和建設(shè)3000個省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成一批特色鮮明、成果顯著的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，探索一套從孵化培育到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機制。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)和運營水平，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體健康發(fā)展提供有效支撐。

 

 

 

　　圍繞上述目標(biāo)，《意見》提出了小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的七大主要任務(wù)：

 

 

 

　　——完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)服務(wù)信息化。推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計、制造、經(jīng)營管理、營銷、融資等全方位應(yīng)用服務(wù)。

 

 

 

　　——集成內(nèi)外部服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)平臺化。推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地以平臺化的方式集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。鼓勵小微企業(yè)雙創(chuàng)基地完善服務(wù)制度、提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效率;鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)入駐小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，提供專業(yè)化服務(wù);鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶新模式，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的能力和水平;鼓勵建立并完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫，為入駐企業(yè)提供一站式、個性化服務(wù)。

 

 

 

　　——構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和評估體系，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，依據(jù)企業(yè)對服務(wù)效果滿意度的評價意見對服務(wù)機構(gòu)進行動態(tài)管理，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

 

 

 

　　——推動產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)動，實現(xiàn)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地生態(tài)化發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地構(gòu)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、完善資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)資源集聚、企業(yè)多元互補、服務(wù)功能完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)技術(shù)交易、信息技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用。構(gòu)建入駐企業(yè)資源共享、原料互供機制，加強專業(yè)化協(xié)作。推動骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享，打造生產(chǎn)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)圈。引導(dǎo)銀行、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與入駐小微企業(yè)對接。引導(dǎo)和鼓勵有條件的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地直接設(shè)立或引入專業(yè)股權(quán)投資基金，構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的資金鏈。

 

 

 

　　——打造環(huán)境友好型基地，引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地綠色化發(fā)展。推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地全面推行綠色發(fā)展理念。鼓勵利用閑置廠房、樓宇等場所改建小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，完善“三廢”集中處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施;鼓勵小微企業(yè)雙創(chuàng)基地為入駐企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測與預(yù)警服務(wù)，幫助入駐企業(yè)降能耗、降成本，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升能源資源利用效率。推動新能源的使用和節(jié)能減排，實現(xiàn)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地綠色發(fā)展。

 

 

 

　　——提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地智慧化發(fā)展。加強小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合。通過不斷完善和提高匯集分析物業(yè)、企業(yè)、項目、技術(shù)、人才等信息的能力，加強智慧物流、智慧倉儲、智能監(jiān)控、智慧能源等平臺建設(shè)，推動項目智能評估、健康體檢、實時監(jiān)控等精細(xì)化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步提高小微企業(yè)雙創(chuàng)基地智慧化水平。

 

 

 

　　——發(fā)揮各類主體優(yōu)勢，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地特色化發(fā)展。結(jié)合各種建設(shè)運營主體的特點和小微企業(yè)雙創(chuàng)基地運營發(fā)展需求，有重點、有特色的打造小微企業(yè)雙創(chuàng)基地核心競爭力，提高小微企業(yè)雙創(chuàng)基地孵化和產(chǎn)業(yè)化能力。對于依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))等為基礎(chǔ)建設(shè)運營的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，要重點發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源集聚功能，構(gòu)建從孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條企業(yè)培育能力。對于依托高校和科研院所建設(shè)運營的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，要重點發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，打造科技含量高、影響力大、創(chuàng)新能力強、孵化效果好的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。對于行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立運營的小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，要發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，以及在研發(fā)資源、市場資源、信息資源等方面的優(yōu)勢，加強專業(yè)化協(xié)作和配套，支持入駐企業(yè)專精特新發(fā)展。

 

 

 

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我國將從用地、財政、金融、稅收等方面給予政策扶持。例如，我國將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，探索PPP、政府購買服務(wù)等模式支持小微企業(yè)雙創(chuàng)基地基礎(chǔ)設(shè)施改造、信息化建設(shè)、服務(wù)能力提升，以及對廠房場地租金予以補助，對優(yōu)秀小微企業(yè)雙創(chuàng)基地予以獎勵。

 

 

 

　　推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地發(fā)展是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要舉措，是推動中小企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手。目前，我國已經(jīng)公布兩批國家小微企業(yè)雙創(chuàng)基地名單，出臺了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》。

 

 

 

　　對于新出臺的《意見》，工信部中小企業(yè)局官員認(rèn)為，《意見》最大的亮點在于折射出我國對于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變——更開闊的思路，更包容的方式。

 

 

 

　　在推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路上實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是從政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)，以市場化的方式培育和引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是從直接扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)本身轉(zhuǎn)向從營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力、規(guī)范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的角度間接地去推動雙創(chuàng)。

 

 

 

　　在推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方式上更加凸顯市場化、更加強調(diào)效能，更加注重效果，形成了中央統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)、地方主管部門推動的“大雙創(chuàng)”推進模式。通過構(gòu)建更加適宜、更加寬松、更加包容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)在更大層面上、更深層次上推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

 

 

　　專家表示，在分享經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，加強小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)，將有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，集成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本;有利于規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率;有利于形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，催生企業(yè)主體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。