農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自2015年12月中央農(nóng)村工作會議上首提以來，就成了四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高頻詞。
剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議再次明確，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。
下一步，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將如何發(fā)力，突圍路徑又在何方？
省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，將把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大任務(wù)之一，進一步瞄準市場需求，不斷生產(chǎn)更多生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)“川糧”“蜀味”擺上國內(nèi)外餐桌。
探索
改革主線貫穿全年 切實舉措帶來成效
12月9日，北京全國農(nóng)展館1號館，四川在此啟動2016優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展銷周活動。
廣元昭化月光村水稻專合社的綠色食品“女皇貢米”，代表四川秈米品牌，勇闖被東北粳米壟斷的北京“舌尖”，開館2小時就賣出200多公斤；遂寧永豐綠色524紅苕專合社帶來的用中草藥農(nóng)藥和有機肥培育的3噸524紅苕，還沒等活動結(jié)束就被搶購一空……
一粒優(yōu)質(zhì)川米、一顆綠色紅苕俏賣首都背后，是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進。
今年來，我省劍指產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面持續(xù)發(fā)力：從年初全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會，到現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)工作會、水產(chǎn)及畜牧業(yè)發(fā)展會，乃至農(nóng)業(yè)扶貧會，無一例外重拳部署。“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人說，其在四川農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的主線地位，已獲共識。
我省農(nóng)業(yè)還及時拿出切實舉措。今年4月，省農(nóng)業(yè)廳就會同9部門出臺文件，端出11條改革政策，包括7000萬元投向初加工、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等。
廣元曾家山蔬菜首次直銷澳門，蒼溪華樸農(nóng)業(yè)成為中國獼猴桃產(chǎn)業(yè)第一股，“天府龍芽”首戰(zhàn)莫斯科國際食品展現(xiàn)場賣茶60萬美元，四川農(nóng)業(yè)展團中國農(nóng)交會攬下2億元大單……一年來，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革穩(wěn)步發(fā)力、成效初顯：國標二級優(yōu)質(zhì)稻達1000萬畝，農(nóng)產(chǎn)品初加工能力達360萬噸，“三品一標”產(chǎn)品增至5466個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入有望增至1150億元，農(nóng)村電商交易額將達370億元……“預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.7%。”省農(nóng)業(yè)廳負責人透露。
深化
率先出臺1+6行動方案 既畫總藍圖也精準“開方”
面對“十三五”，四川農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效益謀變?nèi)绾胃兄攸c、更成體系、更加高效？
11月的第1天，四川農(nóng)業(yè)便以省政府辦公廳名義，率先發(fā)力，出臺推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案，對農(nóng)產(chǎn)品有效供給、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場開拓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護治理6方面重點工作作出全面部署。
四川明確，在鞏固糧油、生豬等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水果、蔬菜（食用菌）、茶葉、道地藥材、草食性牲畜、地方名優(yōu)水產(chǎn)品等市場緊缺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，打造休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)風情小鎮(zhèn)，5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯，集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，成立四川農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等新措施也讓人眼前一亮。
特別值得關(guān)注的是，隨著總藍圖一起出爐的，還有關(guān)于蔬菜（食用菌）、柑橘和獼猴桃、優(yōu)質(zhì)水稻和青貯飼用玉米、豬牛羊、茶業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的6大行動方案，個別把脈，精準開“方”。“這是省上反復(fù)研究確定的四川有優(yōu)勢、有特色、短期可盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重點產(chǎn)業(yè)方向。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人介紹。“我省柑橘產(chǎn)業(yè)已占全省980余萬畝水果的‘半壁江山’，今后重點發(fā)展晚熟品種。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長涂建華表示，我們不與全國爭早、不與贛南爭中，就爭晚，但現(xiàn)在晚熟比例還不足20%，今后目標是把晚熟比例提高到50%。
不僅如此，正在征求意見的四川“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也首次專章設(shè)置供給側(cè)改革，劍指構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“主要是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人介紹。
突破
聚焦綠色發(fā)展、融合發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)
“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能，將是明年發(fā)展的總體思路。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人透露。
省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處幫扶屏山縣萬渦村發(fā)展茵紅李產(chǎn)業(yè)。今年夏天，駐村農(nóng)技員嘗試將果子拿到網(wǎng)上銷售，很快一位廣東買家下單買了兩箱，但快遞兩天到貨后，基本爛完了，客戶只得喊退貨。
這件事讓涂建華看到了改革必須補齊的關(guān)鍵短板：缺乏初加工、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高等。“還有結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，或產(chǎn)了高端產(chǎn)品卻沒品牌，市場無法放心消費。而種得多，賣成錢的卻不多，則因為加工能力不強。”涂建華說，必須改變數(shù)量情結(jié)。
深化改革如何發(fā)力？省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)負責人表示，關(guān)鍵是以銷定產(chǎn)、引領(lǐng)需求，著眼產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系打組合拳。
目前，省農(nóng)業(yè)廳正在編制五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)專項規(guī)劃，從頂層設(shè)計優(yōu)化布局，推動區(qū)域規(guī)劃向流域規(guī)劃再向全域規(guī)劃推進。
“今后，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點是綠色發(fā)展、融合發(fā)展。”涂建華指出，我省從2009年起先后啟動兩輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，第一階段重點是抓基地建設(shè)，第二階段重點是抓大基地、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場，這將是第三個發(fā)展階段的主題。
種養(yǎng)結(jié)合將是重點。“例如，梓潼引進50萬頭生豬養(yǎng)殖，過去可能放一個地方，現(xiàn)在要按1畝田承載5頭豬比例，據(jù)基地大小配套養(yǎng)殖小區(qū)，既能種養(yǎng)循環(huán)，也解決糞污，農(nóng)民參與積極性也更高。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人說，否則將不給予支持。“產(chǎn)業(yè)融合將是四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大重點。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人透露，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)將是重要載體。
不久前，眉山東坡泡菜從基地到加工，再到泡菜研究院、博物館、風情一條街，融合發(fā)展引來農(nóng)業(yè)部關(guān)注。“這就是非常典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，全省將建設(shè)1000個，省上集中力量打造20-30個示范園區(qū)。”涂建華表示，過去是修零件，現(xiàn)在要組裝成整體，省上要創(chuàng)建授牌、給予支持，重點打造，使之成為像萬畝億元示范區(qū)一樣的四川農(nóng)業(yè)亮點和重點。
剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議再次明確，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。
下一步，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將如何發(fā)力，突圍路徑又在何方？
省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，將把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大任務(wù)之一，進一步瞄準市場需求，不斷生產(chǎn)更多生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)“川糧”“蜀味”擺上國內(nèi)外餐桌。
探索
改革主線貫穿全年 切實舉措帶來成效
12月9日，北京全國農(nóng)展館1號館，四川在此啟動2016優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展銷周活動。
廣元昭化月光村水稻專合社的綠色食品“女皇貢米”，代表四川秈米品牌，勇闖被東北粳米壟斷的北京“舌尖”，開館2小時就賣出200多公斤；遂寧永豐綠色524紅苕專合社帶來的用中草藥農(nóng)藥和有機肥培育的3噸524紅苕，還沒等活動結(jié)束就被搶購一空……
一粒優(yōu)質(zhì)川米、一顆綠色紅苕俏賣首都背后，是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進。
今年來，我省劍指產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面持續(xù)發(fā)力：從年初全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會，到現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)工作會、水產(chǎn)及畜牧業(yè)發(fā)展會，乃至農(nóng)業(yè)扶貧會，無一例外重拳部署。“關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人說，其在四川農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的主線地位，已獲共識。
我省農(nóng)業(yè)還及時拿出切實舉措。今年4月，省農(nóng)業(yè)廳就會同9部門出臺文件，端出11條改革政策，包括7000萬元投向初加工、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等。
廣元曾家山蔬菜首次直銷澳門，蒼溪華樸農(nóng)業(yè)成為中國獼猴桃產(chǎn)業(yè)第一股，“天府龍芽”首戰(zhàn)莫斯科國際食品展現(xiàn)場賣茶60萬美元，四川農(nóng)業(yè)展團中國農(nóng)交會攬下2億元大單……一年來，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革穩(wěn)步發(fā)力、成效初顯：國標二級優(yōu)質(zhì)稻達1000萬畝，農(nóng)產(chǎn)品初加工能力達360萬噸，“三品一標”產(chǎn)品增至5466個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入有望增至1150億元，農(nóng)村電商交易額將達370億元……“預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.7%。”省農(nóng)業(yè)廳負責人透露。
深化
率先出臺1+6行動方案 既畫總藍圖也精準“開方”
面對“十三五”，四川農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效益謀變?nèi)绾胃兄攸c、更成體系、更加高效？
11月的第1天，四川農(nóng)業(yè)便以省政府辦公廳名義，率先發(fā)力，出臺推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案，對農(nóng)產(chǎn)品有效供給、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場開拓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護治理6方面重點工作作出全面部署。
四川明確，在鞏固糧油、生豬等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水果、蔬菜（食用菌）、茶葉、道地藥材、草食性牲畜、地方名優(yōu)水產(chǎn)品等市場緊缺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，打造休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)風情小鎮(zhèn)，5年內(nèi)規(guī)模經(jīng)營主體、主要獲證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯，集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，成立四川農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等新措施也讓人眼前一亮。
特別值得關(guān)注的是，隨著總藍圖一起出爐的，還有關(guān)于蔬菜（食用菌）、柑橘和獼猴桃、優(yōu)質(zhì)水稻和青貯飼用玉米、豬牛羊、茶業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的6大行動方案，個別把脈，精準開“方”。“這是省上反復(fù)研究確定的四川有優(yōu)勢、有特色、短期可盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重點產(chǎn)業(yè)方向。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人介紹。“我省柑橘產(chǎn)業(yè)已占全省980余萬畝水果的‘半壁江山’，今后重點發(fā)展晚熟品種。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長涂建華表示，我們不與全國爭早、不與贛南爭中，就爭晚，但現(xiàn)在晚熟比例還不足20%，今后目標是把晚熟比例提高到50%。
不僅如此，正在征求意見的四川“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也首次專章設(shè)置供給側(cè)改革，劍指構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“主要是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人介紹。
突破
聚焦綠色發(fā)展、融合發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)
“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能，將是明年發(fā)展的總體思路。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人透露。
省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處幫扶屏山縣萬渦村發(fā)展茵紅李產(chǎn)業(yè)。今年夏天，駐村農(nóng)技員嘗試將果子拿到網(wǎng)上銷售，很快一位廣東買家下單買了兩箱，但快遞兩天到貨后，基本爛完了，客戶只得喊退貨。
這件事讓涂建華看到了改革必須補齊的關(guān)鍵短板：缺乏初加工、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高等。“還有結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品，或產(chǎn)了高端產(chǎn)品卻沒品牌，市場無法放心消費。而種得多，賣成錢的卻不多，則因為加工能力不強。”涂建華說，必須改變數(shù)量情結(jié)。
深化改革如何發(fā)力？省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)負責人表示，關(guān)鍵是以銷定產(chǎn)、引領(lǐng)需求，著眼產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營三大體系打組合拳。
目前，省農(nóng)業(yè)廳正在編制五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)專項規(guī)劃，從頂層設(shè)計優(yōu)化布局，推動區(qū)域規(guī)劃向流域規(guī)劃再向全域規(guī)劃推進。
“今后，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點是綠色發(fā)展、融合發(fā)展。”涂建華指出，我省從2009年起先后啟動兩輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，第一階段重點是抓基地建設(shè)，第二階段重點是抓大基地、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場，這將是第三個發(fā)展階段的主題。
種養(yǎng)結(jié)合將是重點。“例如，梓潼引進50萬頭生豬養(yǎng)殖，過去可能放一個地方，現(xiàn)在要按1畝田承載5頭豬比例，據(jù)基地大小配套養(yǎng)殖小區(qū)，既能種養(yǎng)循環(huán)，也解決糞污，農(nóng)民參與積極性也更高。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人說，否則將不給予支持。“產(chǎn)業(yè)融合將是四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大重點。”省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負責人透露，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)將是重要載體。
不久前，眉山東坡泡菜從基地到加工，再到泡菜研究院、博物館、風情一條街，融合發(fā)展引來農(nóng)業(yè)部關(guān)注。“這就是非常典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，全省將建設(shè)1000個，省上集中力量打造20-30個示范園區(qū)。”涂建華表示，過去是修零件，現(xiàn)在要組裝成整體，省上要創(chuàng)建授牌、給予支持，重點打造，使之成為像萬畝億元示范區(qū)一樣的四川農(nóng)業(yè)亮點和重點。