12月21日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

 　　《規(guī)劃》在基本原則部分提出，要逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，堅持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅持節(jié)能減排，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量比重，提高天然氣利用比例等。

 　　按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，《規(guī)劃》明確到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%。

 　　在節(jié)能減排方面，《規(guī)劃》要求“十三五”期間力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時，火電機(jī)組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭下降50%以上。

 　　到2020年，電能替代新增用電量的目標(biāo)設(shè)定在4500億千瓦時左右。根據(jù)《規(guī)劃》要求，要立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，可再生能源占電力消費(fèi)比重及電煤占煤炭消費(fèi)比重。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)四個領(lǐng)域，推廣或試點(diǎn)電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌，船舶岸電、機(jī)場橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。開展差別化試點(diǎn)探索，積極創(chuàng)新實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。2020年，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤。

 　　此外，《規(guī)劃》還提出要推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)，不斷提高我國北方城市集中供熱普及率，解決我國北方地區(qū)冬季供暖期大氣污染嚴(yán)重、區(qū)域熱電供需矛盾突出、熱源結(jié)構(gòu)不合理的問題，保障城市居民和工業(yè)園區(qū)用熱需求。因地制宜發(fā)展風(fēng)電供暖、太陽能光熱電聯(lián)供、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源供熱應(yīng)用。到2020年，實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、利用高效、供熱安全的熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。