我省推進供給側結構性改革“路線圖”
去
支持設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；到2017年，壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，煤炭產(chǎn)能2240萬噸，水泥產(chǎn)能300萬噸；住房公積金將向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋，商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%
降
降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營性成本三大類成本，到2017年，實體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”
補
補好脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等五塊短板，2017年全省鐵路運營里程達4800公里，高速公路通車里程將達6700公里
提
提高經(jīng)濟的質量效益，到2017年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達1.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進步貢獻率提高到54%左右
創(chuàng)
將通過加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、加強質量品牌建設等，推動轉型升級提質增效創(chuàng)品牌。對首次獲得中國質量獎、提名獎的，分別獎勵企業(yè)200萬元、100萬元
培
推動“中國制造2025四川行動計劃”，到2017年，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達15%以上，服務業(yè)增加值比重達43%，民營經(jīng)濟占GDP比重超過57%
冬天來臨，攀枝花市近郊的阿署達村，用于老人康養(yǎng)的近百家農(nóng)家旅館，幾乎全部客滿。
幾年前，本地人都不想留在這里--采礦、冶煉業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟中占比最高達90%。產(chǎn)業(yè)結構單一、環(huán)境污染嚴重……
從“避之不及”到“趨之若鶩”，小村莊轉變的背后是攀枝花產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革。為培育新產(chǎn)業(yè)，攀枝花頂著財政收入下滑壓力，關停100多家小礦山、小鋼廠，壓縮鋼鐵產(chǎn)能400萬噸。在把傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減下來的同時，當?shù)匕淹恋?、資金等更多的資源加給了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
攀枝花的轉型之路是四川供給側結構性改革的一個縮影。通過做好加減乘除，四川在踐行供給側結構性改革的道路上闊步前進。
做什么？舉國行動+四川創(chuàng)舉
推進供給側結構性改革，既要貫徹中央精神，又要堅持問題導向，突出四川特色
今年7月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進供給側結構性改革總體方案》，其中一個細節(jié)引人關注：在貫徹中央部署，系統(tǒng)落實“三去一降一補”五大任務外，四川還創(chuàng)新性提出供給側結構性改革的新“三大抓手”--“一提一創(chuàng)一培”，即提質量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力。
在川茶集團相關負責人眼中，這樣的改革更契合“四川特色”?！按ú璁a(chǎn)量大、品牌小，市場競爭力長期上不去，創(chuàng)品牌很有必要?！泵鎸θ珖鞯亟?jīng)濟基礎不同、重點不一的現(xiàn)實，如何在供給側結構性改革中，既貫徹中央精神，又結合本地實際，突出四川特色、精準解決四川問題？這一年四川提出了新的抓手--
提質量，開展“四川質量對標提升行動”，引領和帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)品質量提升，培育一批本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌；
創(chuàng)品牌，拿出專項資金鼓勵企業(yè)提品質創(chuàng)品牌，入選“國家隊”的國家級質量品牌，最高可獲200萬元獎勵；
培育新動能新動力，4月我省與11家軍工集團、中國工程物理研究院集中簽署合作協(xié)議。一個月后，簽約軍工集團之一、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司項目正式落地；5月，投資280億元的8.6代液晶面板生產(chǎn)線項目在成都市雙流區(qū)開工，是我省近年來規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)化項目之一……“一提一創(chuàng)一培”成效明顯。我省有3家單位獲得首屆中國質量獎提名獎、4家單位獲得第二屆中國質量獎提名獎，兩屆獲獎數(shù)量均居西部第一；新產(chǎn)業(yè)增長加快，其中航空、航天器及設備制造業(yè)增加值增長21.5%，電子及通信設備制造業(yè)增長19.5%，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造增長10.2%。
怎么做？著眼當下+謀劃長遠
避免供給側結構性改革成為“一陣風”，既要有“快刀斬亂麻”式政策，也要有長效體制機制的完善
年末盤點，四川金象賽瑞化工股份有限公司負責人肖俊輝從沒想過這一年電費成本能降這么多。
年初，肖俊輝還在為成本問題發(fā)愁：作為高能耗化工企業(yè)，金象化工電力及天然氣成本占全部生產(chǎn)成本近70%，導致生產(chǎn)成本居高不下。如今，按工業(yè)電價每千瓦時降低0.6分的降成本政策，企業(yè)共節(jié)省電力成本逾千萬元。此外受留存電量政策影響，再降成本超千萬元。
成本下降，直接得益于我省推進供給側結構性改革的“剛猛”力度。圍繞“三去一降一補”，今年出臺大量“立竿見影”的改革舉措：推動降低電費、氣費、各類交通基礎設施運營收費等，明確到2017年實體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上；大力關停過剩產(chǎn)能，提出到2017年壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，煤炭產(chǎn)能2240萬噸，水泥產(chǎn)能300萬噸……
降成本，如何防止死灰復燃？去產(chǎn)能，如何避免運動式“一陣風”？“快刀斬亂麻”式政策，只是四川供給側結構性改革的一個側面。在著眼當下的同時，四川更強調(diào)通過改革，建立防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和成本過快上漲的長效機制。
降成本，繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，推動中介服務機構去行政化，啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革試點，深化財稅體制改革和商事制度改革；去庫存，今年通過一系列稅收、公積金、信貸等優(yōu)惠政策支持購房消費，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度的同時，同步提出推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進一步活躍二手房市場，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業(yè)地產(chǎn)。
誰來做？政府引導+市場主體
供給側結構性改革的“主語”，既要有政府引導，又要市場主體
在全國電解鋁產(chǎn)能過剩、去產(chǎn)能任務艱巨背景下，廣元市鋁產(chǎn)業(yè)卻在逆勢上揚。
12月23日，位于廣元的四川元泰達有色金屬材料有限公司傳來好消息，公司新獲得一筆近5000萬元合同，向一家大型國企提供泡沫鋁產(chǎn)品。與此同時，當?shù)厥袼X業(yè)、恒大鋁業(yè)等企業(yè)紛紛開足馬力生產(chǎn)，依舊供不應求。預計到2020年，當?shù)仉娊怃X產(chǎn)能將從目前12萬噸擴大到50萬噸。
成績的取得源于當?shù)仄髽I(yè)走出“以質取勝”的道路--各企業(yè)聯(lián)合科研院所等進行技術攻關，發(fā)展精鋁等中高端鋁產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化、成鏈式發(fā)展以實現(xiàn)產(chǎn)能升級，完成從“止?！钡健爸问！钡霓D變。
供給側結構性改革中，企業(yè)是根本“發(fā)力點”。
上述去產(chǎn)能的漂亮“戰(zhàn)役”，最初始于一個判斷--“消化不良，不只是吃得太多，而且消化能力不強?！睆V元市政府相關負責人說，當?shù)卣诖伺袛嘞?，對過剩產(chǎn)能并非用行政命令一關了之，而是以一系列政策引導企業(yè)，通過科技創(chuàng)新延長產(chǎn)業(yè)鏈，才有了企業(yè)的集體創(chuàng)新突圍。
政府引導+市場發(fā)力，是四川供給側結構性改革“主體之問”的完整答案。針對培育新動能新動力，我省既有安排資金10億元支持技術改造和創(chuàng)新、放寬高新技術企業(yè)認定條件和支持領域等政策扶持，也有全年新增逾2萬家科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新探索；針對創(chuàng)品牌，既有對首次獲得中國質量獎的，給予企業(yè)200萬元的政府獎勵，也有省內(nèi)逾130家茶企聯(lián)合成立四川省川茶品牌促進會，集中力量打造區(qū)域大品牌的大膽探索……
從政府到市場，我省供給側結構性改革正匯聚起推動經(jīng)濟轉型升級的磅礴力量。