我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”
去
支持設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；到2017年，壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，煤炭產(chǎn)能2240萬噸，水泥產(chǎn)能300萬噸；住房公積金將向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋，商品住房庫(kù)存規(guī)模比2015年減少10%
降
降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本三大類成本，到2017年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國(guó)家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險(xiǎn)一金”
補(bǔ)
補(bǔ)好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五塊短板，2017年全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)4800公里，高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)6700公里
提
提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益，到2017年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到54%左右
創(chuàng)
將通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)等，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效創(chuàng)品牌。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)200萬元、100萬元
培
推動(dòng)“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”，到2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)15%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)43%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過57%
冬天來臨，攀枝花市近郊的阿署達(dá)村，用于老人康養(yǎng)的近百家農(nóng)家旅館，幾乎全部客滿。
幾年前，本地人都不想留在這里--采礦、冶煉業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占比最高達(dá)90%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染嚴(yán)重……
從“避之不及”到“趨之若鶩”，小村莊轉(zhuǎn)變的背后是攀枝花產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為培育新產(chǎn)業(yè)，攀枝花頂著財(cái)政收入下滑壓力，關(guān)停100多家小礦山、小鋼廠，壓縮鋼鐵產(chǎn)能400萬噸。在把傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減下來的同時(shí)，當(dāng)?shù)匕淹恋?、資金等更多的資源加給了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
攀枝花的轉(zhuǎn)型之路是四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。通過做好加減乘除，四川在踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路上闊步前進(jìn)。
做什么？舉國(guó)行動(dòng)+四川創(chuàng)舉
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要貫徹中央精神，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出四川特色
今年7月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，其中一個(gè)細(xì)節(jié)引人關(guān)注：在貫徹中央部署，系統(tǒng)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)外，四川還創(chuàng)新性提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新“三大抓手”--“一提一創(chuàng)一培”，即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力。
在川茶集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人眼中，這樣的改革更契合“四川特色”。“川茶產(chǎn)量大、品牌小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期上不去，創(chuàng)品牌很有必要?！泵鎸?duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、重點(diǎn)不一的現(xiàn)實(shí)，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，既貫徹中央精神，又結(jié)合本地實(shí)際，突出四川特色、精準(zhǔn)解決四川問題？這一年四川提出了新的抓手--
提質(zhì)量，開展“四川質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)”，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育一批本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌；
創(chuàng)品牌，拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，入選“國(guó)家隊(duì)”的國(guó)家級(jí)質(zhì)量品牌，最高可獲200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
培育新動(dòng)能新動(dòng)力，4月我省與11家軍工集團(tuán)、中國(guó)工程物理研究院集中簽署合作協(xié)議。一個(gè)月后，簽約軍工集團(tuán)之一、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司項(xiàng)目正式落地；5月，投資280億元的8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目在成都市雙流區(qū)開工，是我省近年來規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一……“一提一創(chuàng)一培”成效明顯。我省有3家單位獲得首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、4家單位獲得第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，兩屆獲獎(jiǎng)數(shù)量均居西部第一；新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快，其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.5%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)19.5%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造增長(zhǎng)10.2%。
怎么做？著眼當(dāng)下+謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)
避免供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為“一陣風(fēng)”，既要有“快刀斬亂麻”式政策，也要有長(zhǎng)效體制機(jī)制的完善
年末盤點(diǎn)，四川金象賽瑞化工股份有限公司負(fù)責(zé)人肖俊輝從沒想過這一年電費(fèi)成本能降這么多。
年初，肖俊輝還在為成本問題發(fā)愁：作為高能耗化工企業(yè)，金象化工電力及天然氣成本占全部生產(chǎn)成本近70%，導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下。如今，按工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.6分的降成本政策，企業(yè)共節(jié)省電力成本逾千萬元。此外受留存電量政策影響，再降成本超千萬元。
成本下降，直接得益于我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“剛猛”力度。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，今年出臺(tái)大量“立竿見影”的改革舉措：推動(dòng)降低電費(fèi)、氣費(fèi)、各類交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收費(fèi)等，明確到2017年實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素成本和物流成本分別降低200億元以上；大力關(guān)停過剩產(chǎn)能，提出到2017年壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，煤炭產(chǎn)能2240萬噸，水泥產(chǎn)能300萬噸……
降成本，如何防止死灰復(fù)燃？去產(chǎn)能，如何避免運(yùn)動(dòng)式“一陣風(fēng)”？“快刀斬亂麻”式政策，只是四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)側(cè)面。在著眼當(dāng)下的同時(shí)，四川更強(qiáng)調(diào)通過改革，建立防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和成本過快上漲的長(zhǎng)效機(jī)制。
降成本，繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)，深化財(cái)稅體制改革和商事制度改革；去庫(kù)存，今年通過一系列稅收、公積金、信貸等優(yōu)惠政策支持購(gòu)房消費(fèi)，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度的同時(shí)，同步提出推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購(gòu)房需求，進(jìn)一步活躍二手房市場(chǎng)，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業(yè)地產(chǎn)。
誰來做？政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主體
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主語”，既要有政府引導(dǎo)，又要市場(chǎng)主體
在全國(guó)電解鋁產(chǎn)能過剩、去產(chǎn)能任務(wù)艱巨背景下，廣元市鋁產(chǎn)業(yè)卻在逆勢(shì)上揚(yáng)。
12月23日，位于廣元的四川元泰達(dá)有色金屬材料有限公司傳來好消息，公司新獲得一筆近5000萬元合同，向一家大型國(guó)企提供泡沫鋁產(chǎn)品。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)厥袼X業(yè)、恒大鋁業(yè)等企業(yè)紛紛開足馬力生產(chǎn)，依舊供不應(yīng)求。預(yù)計(jì)到2020年，當(dāng)?shù)仉娊怃X產(chǎn)能將從目前12萬噸擴(kuò)大到50萬噸。
成績(jī)的取得源于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出“以質(zhì)取勝”的道路--各企業(yè)聯(lián)合科研院所等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展精鋁等中高端鋁產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化、成鏈?zhǔn)桨l(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)，完成從“止剩”到“治?！钡霓D(zhuǎn)變。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)是根本“發(fā)力點(diǎn)”。
上述去產(chǎn)能的漂亮“戰(zhàn)役”，最初始于一個(gè)判斷--“消化不良，不只是吃得太多，而且消化能力不強(qiáng)?！睆V元市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)?shù)卣诖伺袛嘞?，?duì)過剩產(chǎn)能并非用行政命令一關(guān)了之，而是以一系列政策引導(dǎo)企業(yè)，通過科技創(chuàng)新延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，才有了企業(yè)的集體創(chuàng)新突圍。
政府引導(dǎo)+市場(chǎng)發(fā)力，是四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“主體之問”的完整答案。針對(duì)培育新動(dòng)能新動(dòng)力，我省既有安排資金10億元支持技術(shù)改造和創(chuàng)新、放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域等政策扶持，也有全年新增逾2萬家科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新探索；針對(duì)創(chuàng)品牌，既有對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的，給予企業(yè)200萬元的政府獎(jiǎng)勵(lì)，也有省內(nèi)逾130家茶企聯(lián)合成立四川省川茶品牌促進(jìn)會(huì)，集中力量打造區(qū)域大品牌的大膽探索……
從政府到市場(chǎng)，我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的磅礴力量。