日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，到2020年，老區(qū)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活?！兑庖?jiàn)》明確了六項(xiàng)工作重點(diǎn)，即破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
我省將分類(lèi)區(qū)提高老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村、新村聚居點(diǎn)通硬化路；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；支持有條件的老區(qū)建設(shè)能源化工和清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用；加強(qiáng)旅游品牌推介，支持老區(qū)群眾以多種形式分享紅色旅游發(fā)展成果；推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡；全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，組織好農(nóng)膜、秸稈和農(nóng)藥包裝廢棄物回收；優(yōu)化提升“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革，賦予縣級(jí)更大的發(fā)展自主權(quán)，支持有條件的老區(qū)縣開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，支持有條件的特大鎮(zhèn)開(kāi)展功能設(shè)置試點(diǎn)；對(duì)無(wú)法依靠扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底?！兑庖?jiàn)》提出了六個(gè)方面的支持政策。
--加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。在編制相關(guān)行業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃、布局重點(diǎn)工程、安排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，結(jié)合老區(qū)實(shí)際情況予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)老區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，探索建立綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。
--持續(xù)加大資金投入。中央和省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配向貧困老區(qū)傾斜；積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的支持，省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)老區(qū)建設(shè)予以?xún)A斜；推動(dòng)落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性項(xiàng)目，取消縣級(jí)和集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，提高中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重；支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持老區(qū)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債以及中期票據(jù)、短期融資券等銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具。
--強(qiáng)化土地要素保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜；對(duì)不具備開(kāi)展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；貧困老區(qū)開(kāi)展易地扶貧搬遷方面，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。
--完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。提高老區(qū)天然氣、水電等資源留存比例，凡有條件在老區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，在符合主體功能定位的前提下，支持在老區(qū)布局建設(shè)并優(yōu)先核準(zhǔn)審批；在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流交界斷面的上下游地方政府之間實(shí)行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付。逐步完善大中型水電工程建設(shè)移民安置和補(bǔ)償政策。
--提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策；研究逐步提高新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。
--促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度；研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作；爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位來(lái)川定點(diǎn)幫扶貧困老區(qū)；爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)地區(qū)組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與貧困老區(qū)縣建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系；探索建立省內(nèi)發(fā)達(dá)市、縣與貧困老區(qū)縣的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。
為加強(qiáng)組織保障，《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，建立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要引導(dǎo)廣大群眾、港澳臺(tái)同胞、華僑及海外人士等社會(huì)力量通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持服務(wù)老區(qū)發(fā)展的良好氛圍。