食品工業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的傳統民生產業(yè)，在實施制造強國戰(zhàn)略和推進健康中國建設中具有重要地位。
數據顯示，“十二五”期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績，截止2015年，我國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家，實現主營業(yè)務收入11.35萬億元，比2010年增長了87.3%，年均增長13.4%;主營業(yè)務收入占全國工業(yè)的比重從2010年的8.7%提升到10.3%。
但是，隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及對食品安全意識的提升，我國食品質量安全水平與人民群眾期望尚存差距，并且高質量的食品有效供給不足等問題逐日明顯。
機遇、挑戰(zhàn)并存
食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存，阻礙食品工業(yè)發(fā)展的突出問題主要有以下四點：
問題一：食品工業(yè)基礎研究薄弱，產學研用結合不緊密，加工技術儲備不足。重大技術和高端裝備依賴進口，自主研發(fā)水平較低。
問題二：食品質量安全水平與人民群眾期望尚存差距。源頭污染問題突出，部分食用農產品存在超標使用農獸藥和濫用添加劑現象等食品質量安全隱患依然存在。
問題三：隨著食品消費結構升級和生活方式的變化，消費者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關注，但高品質食品供應與市場需求不相匹配，難以很好適應消費變化，消費者信賴的自主知名品牌不多。
問題四：循環(huán)經濟發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產物綜合利用率不高，部分產品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能減排壓力加大。
從國際上看，世界經濟復蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局，不斷提升核心競爭能力，對我國食品產業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，以及各種國際貿易協定的簽訂，對外投資環(huán)境不斷改善，有利于我國食品企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。
從國內來看，中國經濟進入新常態(tài)，一方面增長預期放緩，人力、土地、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面，食品消費需求呈剛性增長態(tài)勢，隨著消費結構升級，消費者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質的提升轉變。
專業(yè)人士指出，目前我國食品工業(yè)化食品不到20%，很多食品生產還處于作坊階段，提升空間巨大。當務之急是不斷進行技術創(chuàng)新，做好高品質的產品?；ヂ摼W時代，食品企業(yè)若能抓住機遇，有望誕生行業(yè)“獨角獸”。
政策接力支持促產業(yè)發(fā)展
2012年，食品工業(yè)在“十二五規(guī)劃”的政策支持和搭理引導下，穩(wěn)扎穩(wěn)打逐步發(fā)展至今，形成了一定的規(guī)模，取得了優(yōu)異的成績，是我國食品工業(yè)邁上了一個新臺階。
2016年12月，在工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長高延敏在“第二屆互聯網+食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會暨全國食品工業(yè)品牌大會”上曾表示,工信部在食品行業(yè)的工作重點可以概述為“三個全面推進”和“兩個率先推進”。“三個全面推進”是指在食品工業(yè)行業(yè)全面推進“三品”戰(zhàn)略的實施、全面推進食品行業(yè)的誠信體系建設和全面推進食品行業(yè)質量檢測能力建設。“兩個率先推進”是指導企業(yè)率先推進智能制造和率先推進質量安全追溯體系建設。
近日，兩部委又聯合印發(fā)《促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。進一步健全標準體系，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌，引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度，嚴格落實國家“去產能”有關政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產能，提高冷鏈物流效率和水平。
《意見》提出，到2020年食品工業(yè)規(guī)模化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質量和效率顯著提高,要求規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入預期年均增長7%左右。
《意見》提出五項主要任務：一是改善供給結構，提高供給質量;二是優(yōu)化產業(yè)結構，促進轉型升級;三是強化創(chuàng)新驅動，加快“兩化”融合;四是統籌國內國外，擴大開放合作;五是增強監(jiān)管能力，提高安全水平。
《意見》強調，積極推進傳統主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統食品。進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領域的標準制(修)訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌。引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標識解析等技術的質量追溯信息化平臺，形成上下游產業(yè)食品質量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責任機制。嚴格落實國家“去產能”有關政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產能。健全食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現食品“從農田到餐桌”全過程可追溯。