食品工業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中具有重要地位。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績(jī)，截止2015年，我國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.35萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)了87.3%，年均增長(zhǎng)13.4%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)工業(yè)的比重從2010年的8.7%提升到10.3%。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及對(duì)食品安全意識(shí)的提升，我國(guó)食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距，并且高質(zhì)量的食品有效供給不足等問題逐日明顯。
機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存
食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，阻礙食品工業(yè)發(fā)展的突出問題主要有以下四點(diǎn)：
問題一：食品工業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，加工技術(shù)儲(chǔ)備不足。重大技術(shù)和高端裝備依賴進(jìn)口，自主研發(fā)水平較低。
問題二：食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距。源頭污染問題突出，部分食用農(nóng)產(chǎn)品存在超標(biāo)使用農(nóng)獸藥和濫用添加劑現(xiàn)象等食品質(zhì)量安全隱患依然存在。
問題三：隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活方式的變化，消費(fèi)者對(duì)食品的方便性、營(yíng)養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注，但高品質(zhì)食品供應(yīng)與市場(chǎng)需求不相匹配，難以很好適應(yīng)消費(fèi)變化，消費(fèi)者信賴的自主知名品牌不多。
問題四：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高，部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能減排壓力加大。
從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，食品跨國(guó)集團(tuán)加快全球布局，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及各種國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的簽訂，對(duì)外投資環(huán)境不斷改善，有利于我國(guó)食品企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一方面增長(zhǎng)預(yù)期放緩，人力、土地、環(huán)境資源保護(hù)等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面，食品消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
專業(yè)人士指出，目前我國(guó)食品工業(yè)化食品不到20%，很多食品生產(chǎn)還處于作坊階段，提升空間巨大。當(dāng)務(wù)之急是不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，做好高品質(zhì)的產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，食品企業(yè)若能抓住機(jī)遇，有望誕生行業(yè)“獨(dú)角獸”。
政策接力支持促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2012年，食品工業(yè)在“十二五規(guī)劃”的政策支持和搭理引導(dǎo)下，穩(wěn)扎穩(wěn)打逐步發(fā)展至今，形成了一定的規(guī)模，取得了優(yōu)異的成績(jī)，是我國(guó)食品工業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
2016年12月，在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏在“第二屆互聯(lián)網(wǎng)+食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)暨全國(guó)食品工業(yè)品牌大會(huì)”上曾表示,工信部在食品行業(yè)的工作重點(diǎn)可以概述為“三個(gè)全面推進(jìn)”和“兩個(gè)率先推進(jìn)”。“三個(gè)全面推進(jìn)”是指在食品工業(yè)行業(yè)全面推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略的實(shí)施、全面推進(jìn)食品行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)和全面推進(jìn)食品行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)。“兩個(gè)率先推進(jìn)”是指導(dǎo)企業(yè)率先推進(jìn)智能制造和率先推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
近日，兩部委又聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴(yán)重、能耗水耗超標(biāo)的落后產(chǎn)能，提高冷鏈物流效率和水平。
《意見》提出，到2020年食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高,要求規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長(zhǎng)7%左右。
《意見》提出五項(xiàng)主要任務(wù)：一是改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快“兩化”融合;四是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外，擴(kuò)大開放合作;五是增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高安全水平。
《意見》強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，開展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，推動(dòng)食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺(tái)，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴(yán)重、能耗水耗超標(biāo)的落后產(chǎn)能。健全食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流效率和水平。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。