21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，除拿出真金白銀外，成都高新區(qū)在此次政策制定上亦體現(xiàn)出“創(chuàng)新性特色”。“所發(fā)布的政策中，有近70%條款為原創(chuàng)或首創(chuàng)。”成都高新區(qū)創(chuàng)新中心主任繆曉波稱(chēng)。
“區(qū)塊化”布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
截至2016年底，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，同比增長(zhǎng)8.5%，每平方公里GDP達(dá)11.05億元。
在科技部火炬中心2016年公布的國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名中，成都高新區(qū)在全國(guó)逾140個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，僅居北京中關(guān)村和上海張江高科技園區(qū)之后，排名第三位。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成都高新區(qū)要繼續(xù)前進(jìn)，需要著力突破的一個(gè)方面，就是將更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育成能夠產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模以上企業(yè)，乃至上市企業(yè)。”成都市高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展處負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“和深圳相比，盡管成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但獨(dú)角獸企業(yè)少，未來(lái)成都市高新區(qū)將在這方面加大投入力度”。
“此次發(fā)布的政策中，有近70%條款為成都高新區(qū)原創(chuàng)或首創(chuàng)。”繆曉波稱(chēng)，如有別于國(guó)內(nèi)同類(lèi)新區(qū)，成都市高新區(qū)在《雙創(chuàng)政策》以“區(qū)塊化”布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
進(jìn)一步講，傳統(tǒng)的新區(qū)的發(fā)展模式，主要以孵化器和創(chuàng)業(yè)街區(qū)為主，而成都高新區(qū)不僅結(jié)合了以上兩方面，同時(shí)效仿成都市工業(yè)布局中“一區(qū)一主業(yè)”模式，分區(qū)發(fā)展。
如在高新區(qū)的南部園區(qū)，將規(guī)劃10平方公里，以“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)、中國(guó)-歐洲中心”等為重點(diǎn)，打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地;而在高新西部園區(qū)，則有40平方公里的范圍，專(zhuān)注建設(shè)“校地軍民”協(xié)同創(chuàng)新示范基地;此外，高新區(qū)還規(guī)劃了44平方公里的國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
繆曉波表示，成都高新區(qū)對(duì)國(guó)際化企業(yè)的理解和認(rèn)定也有獨(dú)特之處，即不單獨(dú)以外資持股比例來(lái)認(rèn)定，由外籍團(tuán)隊(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的、入駐企業(yè)年度出口額占銷(xiāo)售收入50%以上、入駐企業(yè)外籍員工總數(shù)占比30%以上以及各類(lèi)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，“只要滿足以上任何一條，我們都將以國(guó)際化企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼。”
擴(kuò)大扶持范圍
成都高新區(qū)《雙創(chuàng)新政》，提出將在“十三五”期間，投入150億元資金，分別設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、50億元大企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、50億元領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金，用于打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，成都市高新區(qū)支持范圍，不僅包括了傳統(tǒng)意義上的大企業(yè)大集團(tuán)、校地軍民，同時(shí)還包括了“草根化”的“社區(qū)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。
《雙創(chuàng)新政》提出，成都市高新區(qū)的各類(lèi)街道社區(qū)閑置場(chǎng)地為提升創(chuàng)業(yè)孵化能力進(jìn)行改造、購(gòu)置公共技術(shù)服務(wù)設(shè)備的給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)成都高新區(qū)戶籍自主創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)戶籍所在街道審核推薦后，可申請(qǐng)兩年以內(nèi)、貸款額度30萬(wàn)元以內(nèi)的全額貼息小額擔(dān)保貸款或商業(yè)貸款。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，即將掛牌的四川省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍中，包括了成都市高新區(qū)部分轄區(qū)，因此《雙創(chuàng)新政》對(duì)自貿(mào)區(qū)亦提出了相關(guān)政策，如支持金融機(jī)構(gòu)提供國(guó)際金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供自由貿(mào)易賬戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
在國(guó)際創(chuàng)新方面，成都高新區(qū)創(chuàng)新中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托中韓新創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)-歐洲中心、新川創(chuàng)新科技園等國(guó)際合作園區(qū)，微軟云加速基地、華韓孵化器、SBC孵化器等國(guó)際孵化載體，高新區(qū)將引導(dǎo)國(guó)際高端人才、世界先進(jìn)科技、國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加快聚集。
“成都市高新區(qū)的計(jì)劃是，到2020年，聚集科技企業(yè)10000家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)平方米以上，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5000件以上、產(chǎn)值3000億元以上、上市(掛牌)企業(yè)100家以上，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)。