“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)

　　6月29日，財(cái)政部在其門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級(jí)收費(fèi)目錄清單，打造全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。就如何建立和實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度、清理規(guī)范涉企收費(fèi)成效等相關(guān)問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者。

　　“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，政府性基金實(shí)行中央一級(jí)審批，由財(cái)政部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分別由中央和省兩級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。“通過建立和實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度，將依法合規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入清單并主動(dòng)公開，給社會(huì)一本明白賬，有助于從源頭上防止各類亂收費(fèi)、亂攤派。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，有關(guān)部委和地方陸續(xù)編制并公布收費(fèi)目錄清單。收費(fèi)目錄清單制度建立和實(shí)施以來，得到了社會(huì)各界的好評(píng)，但也存在清單查找不方便、格式不統(tǒng)一等問題。

　　6月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，國(guó)務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。“按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署和要求，財(cái)政部在門戶網(wǎng)站上集中公布了中央和省兩級(jí)收費(fèi)目錄清單，打造全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)‘一張網(wǎng)’。”財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　政府性收費(fèi)項(xiàng)目已大幅減少

　　財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)過持續(xù)清理規(guī)范，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)，減少幅度為72%，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少到33項(xiàng)，減少幅度為69%;政府性基金由30項(xiàng)減少到21項(xiàng)，減少幅度為30%。各省份設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)平均約14項(xiàng)，其中，涉企收費(fèi)平均約3項(xiàng)。總體來看，政府性收費(fèi)項(xiàng)目已大幅減少，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要求建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。2014年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，明確要求建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)施目錄清單管理。

　　“此次在之前已開展工作的基礎(chǔ)上，打造全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)‘一張網(wǎng)’，意義十分重大。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員程瑜表示，現(xiàn)在制度性交易成本居高不下，頗受詬病，就是因?yàn)槭召M(fèi)種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)不同，家底不清。

　　“實(shí)現(xiàn)全國(guó)‘一張網(wǎng)’動(dòng)態(tài)化管理，可以從源頭上防范亂收費(fèi)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也表明政府加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的決心，從而穩(wěn)定市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期。”程瑜說。

　　實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和上下聯(lián)動(dòng)

　　實(shí)施收費(fèi)目錄清單管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需中央和地方持續(xù)推進(jìn)。財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，“為確保收費(fèi)目錄清單的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，在政策執(zhí)行過程中收費(fèi)基金項(xiàng)目和政策內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門將及時(shí)更新收費(fèi)目錄清單”。

　　加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各省份對(duì)本地區(qū)目錄清單承擔(dān)主體責(zé)任，因政策變動(dòng)需對(duì)收費(fèi)目錄清單進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將相關(guān)調(diào)整依據(jù)等政策文件及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后調(diào)整相關(guān)收費(fèi)目錄清單，各省份財(cái)政部門同步調(diào)整本地區(qū)收費(fèi)目錄清單。

　　“對(duì)任何一項(xiàng)政策而言，最關(guān)鍵的是要落實(shí)到位。下一步，地方政府需要落實(shí)建立收費(fèi)目錄清單制度。同時(shí)，應(yīng)圍繞當(dāng)前收費(fèi)存在的突出問題，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和制度性交易成本，減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)。”程瑜說。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華)