降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本對于緩解企業(yè)困難、提升企業(yè)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。近日，省政府印發(fā)《四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，力爭到2020年，資源配置效率進(jìn)一步提高，企業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益處于西部先進(jìn)水平。
為企業(yè)“減負(fù)”這些費(fèi)用有優(yōu)待
為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，《細(xì)則》從實(shí)際出發(fā)，在諸多費(fèi)用方面提出優(yōu)惠政策。
——稅費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠和首臺（套）政策，做好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
——貫徹落實(shí)國家新一輪取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)行事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策。
——階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。從2016年5月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例階段性降低至19%；失業(yè)保險用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%降至0.6%、職工個人繳費(fèi)費(fèi)率從0.5%降至0.4%。以上兩項社保費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行。
——緩解困難企業(yè)住房公積金繳存壓力。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)經(jīng)申請批準(zhǔn)，可階段性適當(dāng)降低繳存比例和緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。
為企業(yè)“指路”這些措施來“撐腰”
不僅在費(fèi)用給予優(yōu)待，為確保降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本能落地，《細(xì)則》還在各方面進(jìn)行引導(dǎo)并加以支持。
——在風(fēng)險可控的前提下，支持探索互聯(lián)網(wǎng)金融、“股權(quán)投資＋銀行貸款”“園保貸”“天府知來貸”等新型融資方式，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、保理、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保證金質(zhì)押、存單和倉單質(zhì)押、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推廣“銀稅互動”“雙基聯(lián)動”“網(wǎng)格服務(wù)”等新型服務(wù)模式。
——加快四川銀行、國寶人壽等地方法人機(jī)構(gòu)的籌建進(jìn)程，四川省國際信托投資有限公司的重組進(jìn)程和四川金融租賃股份有限公司的重整進(jìn)程。
——擴(kuò)大人民幣跨境使用，引導(dǎo)商業(yè)銀行改善金融服務(wù)，提高企業(yè)在跨境貿(mào)易中使用本幣結(jié)算的比例，降低匯兌成本和匯率波動影響。
——按照國家部署，加快電力、電信、石油、天然氣、交通、市政公用等壟斷行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。按照國家部署，擇機(jī)放開成品油價格和非居民用氣門站價格，理順居民用氣價格，推進(jìn)油氣市場化交易，建立健全市場化交易機(jī)制。
——對兼并重組企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定并購貸款期限，通過組建銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信等方式予以支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。
——建立完善全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，加快完善行業(yè)（部門）信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全信用記錄，強(qiáng)化信用產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在投融資、政府采購、招投標(biāo)等工作中對守信企業(yè)予以便利和支持。
——推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，企業(yè)取得的土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。
——成立四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，跟蹤督促落實(shí)。各市（州）政府作為本地區(qū)降成本工作的第一責(zé)任主體。
為企業(yè)“減負(fù)”這些費(fèi)用有優(yōu)待
為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，《細(xì)則》從實(shí)際出發(fā)，在諸多費(fèi)用方面提出優(yōu)惠政策。
——稅費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠和首臺（套）政策，做好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
——貫徹落實(shí)國家新一輪取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)行事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策。
——階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。從2016年5月1日起，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例階段性降低至19%；失業(yè)保險用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從1.5%降至0.6%、職工個人繳費(fèi)費(fèi)率從0.5%降至0.4%。以上兩項社保費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行。
——緩解困難企業(yè)住房公積金繳存壓力。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)經(jīng)申請批準(zhǔn)，可階段性適當(dāng)降低繳存比例和緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。
為企業(yè)“指路”這些措施來“撐腰”
不僅在費(fèi)用給予優(yōu)待，為確保降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本能落地，《細(xì)則》還在各方面進(jìn)行引導(dǎo)并加以支持。
——在風(fēng)險可控的前提下，支持探索互聯(lián)網(wǎng)金融、“股權(quán)投資＋銀行貸款”“園保貸”“天府知來貸”等新型融資方式，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、保理、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保證金質(zhì)押、存單和倉單質(zhì)押、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推廣“銀稅互動”“雙基聯(lián)動”“網(wǎng)格服務(wù)”等新型服務(wù)模式。
——加快四川銀行、國寶人壽等地方法人機(jī)構(gòu)的籌建進(jìn)程，四川省國際信托投資有限公司的重組進(jìn)程和四川金融租賃股份有限公司的重整進(jìn)程。
——擴(kuò)大人民幣跨境使用，引導(dǎo)商業(yè)銀行改善金融服務(wù)，提高企業(yè)在跨境貿(mào)易中使用本幣結(jié)算的比例，降低匯兌成本和匯率波動影響。
——按照國家部署，加快電力、電信、石油、天然氣、交通、市政公用等壟斷行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。按照國家部署，擇機(jī)放開成品油價格和非居民用氣門站價格，理順居民用氣價格，推進(jìn)油氣市場化交易，建立健全市場化交易機(jī)制。
——對兼并重組企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定并購貸款期限，通過組建銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信等方式予以支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。
——建立完善全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，加快完善行業(yè)（部門）信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全信用記錄，強(qiáng)化信用產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)用，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在投融資、政府采購、招投標(biāo)等工作中對守信企業(yè)予以便利和支持。
——推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，企業(yè)取得的土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。
——成立四川省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，跟蹤督促落實(shí)。各市（州）政府作為本地區(qū)降成本工作的第一責(zé)任主體。