為深入貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》和省委、省政府關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的工作部署，進一步推進金融支持制造強省建設(shè)，決定在全省部分市（州）、縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展省級產(chǎn)業(yè)與金融合作試點（以下簡稱省級產(chǎn)融合作試點）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
申報開展省級產(chǎn)融合作試點的主體要聚合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，通過3年左右的時間,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息與金融機構(gòu)對接機制基本建立并有序運轉(zhuǎn)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力進一步提高，產(chǎn)業(yè)與金融良性互動，重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)核心競爭力有效提升。
二、試點內(nèi)容
（一）加強產(chǎn)融信息共享平臺建設(shè)。完善溝通交流機制和信息共享機制，充分利用省經(jīng)濟和信息化委“產(chǎn)融對接信息服務(wù)平臺”、中小企業(yè)服務(wù)平臺和人民銀行成都分行貨幣信貸大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)“天府融通”平臺，建立企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)之間的信息共享和互動機制。完善重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，積極開展產(chǎn)融對接活動，及時有效向企業(yè)和金融機構(gòu)傳遞產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財政、金融等政策信息。
（二）完善企業(yè)信用體系建設(shè)。幫助企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。探索小微企業(yè)信用評級和名單制管理，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善授信管理機制。依法合規(guī)發(fā)布企業(yè)“白名單”等信息，落實差別化信貸政策；及時發(fā)布失信主體“黑名單”，防范企業(yè)逃廢債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為。
（三）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和地區(qū)差異，積極引導金融機構(gòu)創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，結(jié)合企業(yè)“三表” “三單” “兩品”等非財務(wù)信息，圍繞新型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，運用信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款和以品牌為基礎(chǔ)的商標專利權(quán)質(zhì)押貸款等方式，進一步拓寬融資渠道，增強對新興產(chǎn)業(yè)的融資支持。
（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”開展抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，積極探索倉單質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。大力培育發(fā)展企業(yè)財務(wù)公司，鼓勵具備條件的企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司，積極推動有條件的財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。積極支持中小企業(yè)開展融資租賃融資，盤活資源，夯實資金鏈，推動實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
（五）探索各類基金合作的新模式。鼓勵地方設(shè)立面向制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金，促進中央層面產(chǎn)業(yè)基金與地方產(chǎn)業(yè)基金協(xié)調(diào)互動，有效發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會資本支持本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）科學規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。在依法合規(guī)的條件下，規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金的使用、管理；在有效管控風險的前提下，落實好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新，有效防范和化解企業(yè)因流動資金鏈斷裂而引起的風險。依法合規(guī)地探索利用民間資金，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。
（七）創(chuàng)新完善風險分擔機制。鼓勵符合條件的地區(qū)和銀行業(yè)金融機構(gòu)爭取投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點。積極探索建立銀行、政府、融資擔保公司或保險公司參與的風險分擔機制，地方政府可通過設(shè)立基金（基金池）分擔或直接分擔方式，建立貸款風險補償機制。支持金融機構(gòu)加大制造業(yè)領(lǐng)域的信貸投入，有效降低信貸風險。進一步完善銀行與融資擔保機構(gòu)、省信用再擔保有限公司的合作機制，建立合理的企業(yè)貸款風險分擔和利率協(xié)商機制。
（八）大力推動企業(yè)直接融資。加強上市掛牌企業(yè)后備資源庫建設(shè)，推進制造業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市、融資，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在境外上市融資，促進重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。支持創(chuàng)新型、科技型、成長型制造業(yè)企業(yè)在“新三板”、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌、融資，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
（九）創(chuàng)新財政金融有效互動的模式。鼓勵地方政府以財政資金為引導，加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策的融合，引導金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)和重點項目的融資支持。鼓勵通過PPP模式支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)運營。
（十）其他試點內(nèi)容。試點地區(qū)可選擇《中國人民銀行成都分行、四川省經(jīng)濟和信息化委員會、中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局、中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局、中國保監(jiān)會四川監(jiān)管局關(guān)于金融支持制造強省建設(shè)的實施意見》（成銀發(fā)〔2017〕83號）、《四川省經(jīng)濟和信息化委員會、中國人民銀行成都分行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局關(guān)于加強銀企對接促進產(chǎn)融合作的通知》（川經(jīng)信財金〔2016〕152號）中的內(nèi)容開展試點；也可結(jié)合實際，依法依規(guī)探索適合本地發(fā)展的內(nèi)容開展試點。
三、申報條件
申報的主體是各市（州）、縣（市、區(qū)）及經(jīng)濟區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)），應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、金融資源豐富、政府對產(chǎn)融合作工作高度重視、產(chǎn)融合作具有一定基礎(chǔ)等條件。
國家級產(chǎn)融合作試點城市成都市、綿陽市不再申請開展省級產(chǎn)融合作試點，但所轄縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)域可申報開展省級產(chǎn)融合作試點。
四、申報程序
（一）申報開展省級試點的市（州）、縣（市、區(qū)）及經(jīng)濟區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)編制《產(chǎn)融合作省級試點實施方案》（編制提綱見附件），方案實施期不超過3年。實施方案要充分體現(xiàn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，突出地區(qū)特色，明確目標任務(wù)、試點內(nèi)容、保障措施等。
（二）各市（州）經(jīng)濟和信息化委員會要會同市（州）財政局、人民銀行各市（州）中心支行、銀監(jiān)分局按照本通知要求，認真組織篩選，并以市（州）政府名義上報。各市（州）推薦試點數(shù)量原則上不超過2個。
（三）省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局根據(jù)上報情況，按照相關(guān)要求進行審核提出試點建議名單，報省政府審定。
五、其他事項
請各市（州）于2017年9月15日前將相關(guān)材料（包括：聯(lián)合申報文件、省級試點實施方案及其他相關(guān)內(nèi)容，含電子版）一式四份報省經(jīng)濟和信息化委（財金協(xié)調(diào)與融資擔保處），年度申報工作另行通知。
聯(lián)系人：賀 崢
聯(lián)系方式：028—86263985， 593794509@qq.com
特此通知。
四川省人民政府辦公廳
2017年8月29日