《合作備忘錄》明確，聯(lián)合懲戒對象為違反運輸物流行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠實守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認定存在嚴重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場主體及負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、掛靠貨車實際所有人及相關人員。備忘錄所指的運輸物流行業(yè)市場主體為從事運輸、倉儲、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務等物流相關業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶。

　　《合作備忘錄》提出，除對失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關部門還將依照有關規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取包括準入和支持、監(jiān)管、金融、從業(yè)資格、社會形象等方面的一種或多種懲戒措施。

　　準入和支持方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體申請從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營業(yè)務，在班線和航線審批、經(jīng)營許可等方面依法實行限制性管理措施;對失信主體申請從事寄遞物流業(yè)務，在經(jīng)營許可方面依法實行限制性管理措施;對失信主體申請城市貨運車輛通行證予以限制;對失信主體作為供應商參加政府采購活動依法予以限制;對失信主體參與工程等招投標依法予以限制;對失信主體在取得政府供應土地方面依法予以限制;在財政補貼資金安排過程中，將失信信息作為審核的重要參考;對失信主體在申請取得認證機構資質(zhì)、獲得認證證書方面予以限制等8項。

　　監(jiān)管方面的懲戒措施，主要內(nèi)容包括：將失信主體的信用狀況作為稅務部門評價其納稅信用級別的重要參考;對失信主體申請適用海關認證企業(yè)管理的，不予通過認證;對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級等4項。

　　金融方面的懲戒措施，主要內(nèi)容包括：將失信狀況作為金融機構融資授信時的審慎性參考;將失信信息作為公開發(fā)行公司債券核準的重要參考;將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考;將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考等7項。

　　從業(yè)資格方面的懲戒措施，主要包括：對失信主體擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制;對失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制;對失信主體招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制;對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等;對失信主體擔任保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員依法予以限制等5項。

　　社會形象方面的懲戒措施，主要包括：通過“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公布失信主體信息等3項。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委將通過全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”。相關部門將根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對“黑名單”中的失信主體實施懲戒。

　　有關部門將按照職責分別對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”進行動態(tài)管理，及時更新相關信息，并定期推送至國家發(fā)展改革委。同時，將相關信息在全國信用信息共享平臺及時更新，并開放平臺授權供部門共享使用。

　　對于從“黑名單”中移除的市場主體及其有關人員，相關部門應及時停止實施聯(lián)合懲戒措施。

　　有專家表示，從《合作備忘錄》內(nèi)容來看，27條嚴厲的聯(lián)合懲戒措施，無疑將給運輸物流行業(yè)帶來壓力。一旦被列入運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”，無論是準入還是從業(yè)資格等方面都將受到多重限制。但這同時也是一種推動力，懲戒措施將會起到很大的震懾和監(jiān)管作用，從而推動社會信用體系建設，為物流行業(yè)主體打造一個良好公平的社會環(huán)境。