一、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制背景

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是四川重點(diǎn)發(fā)展的“7+5”產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步促進(jìn)全省汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加速培育節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合四川省汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際，我們編制了《四川省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），主要闡述“十三五”期間全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制過程

一是深入調(diào)研準(zhǔn)備。我委組織西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等高校及科研院所、行業(yè)部分企業(yè)等對(duì)《指導(dǎo)意見》的提綱進(jìn)行研究，爾后組織專門力量負(fù)責(zé)《指導(dǎo)意見》起草。起草組先赴上海、重慶等地調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市在汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)；又分別赴省內(nèi)成都、德陽、眉山、雅安、瀘州、南充、廣安、廣元等市調(diào)研，進(jìn)一步摸清全省汽車產(chǎn)業(yè)情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局思路。在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《指導(dǎo)意見》草稿。

二是廣泛征求各方意見。一是發(fā)文請(qǐng)市州負(fù)責(zé)汽車行業(yè)管理的同志提出意見；二是專門召開企業(yè)同志座談會(huì)，請(qǐng)汽車行業(yè)企業(yè)的同志提意見；三是兩次征求省級(jí)有關(guān)部門意見（一次是開會(huì)征求意見，另一次是發(fā)文征求意見）；四是多次在委內(nèi)進(jìn)行討論，并發(fā)函征求委內(nèi)各處室的意見建議。

三是充分論證審議。我們于2017年3月組織召開了專家評(píng)審會(huì)，請(qǐng)各行業(yè)專家進(jìn)行咨詢論證，并在2017年5月再次征求各行業(yè)專家的意見建議，并按照各有關(guān)專家修改建議意見，進(jìn)一步提高對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，并對(duì)“發(fā)展現(xiàn)狀”、“指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)”、“主要任務(wù)”、“重點(diǎn)工作”等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，形成了《指導(dǎo)意見》，經(jīng)委黨組審議通過后，2017年9月正式印發(fā)。

三、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制目的

“十二五”以來，我省抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，規(guī)模引進(jìn)國內(nèi)外知名汽車整車制造企業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)省內(nèi)汽車制造企業(yè)的技術(shù)改造和兼并重組、鼓勵(lì)支持零部件產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、積極開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作，六年來四川汽車產(chǎn)量增長了10倍，成為百萬輛級(jí)汽車制造大省。雖然取得了良好的成績，但還存在研發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、本地配套率不高、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題。為適應(yīng)國內(nèi)外需求調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)新變化和科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈集聚發(fā)展，努力把四川打造成為具有核心競爭力的全國重要的汽車研發(fā)與制造基地，特制定《指導(dǎo)意見》。

四、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的主要亮點(diǎn)

一是統(tǒng)一了行業(yè)思想、凝聚了產(chǎn)業(yè)共識(shí)。為“十三五”期間全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障，對(duì)于加快全省汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、輕量化、智能和網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二是確定了“努力把四川打造成為具有核心競爭力的全國重要的汽車研發(fā)與制造基地”的目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》提出以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵核心零部件等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢蟽?yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈集聚發(fā)展。

五、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)和難點(diǎn)，經(jīng)過了多次征求意見和修改。鑒于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，回避具體化產(chǎn)品、技術(shù)路線等選擇與量化，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體成效，主要考慮了“四個(gè)目標(biāo)”。

一是總量目標(biāo)。是我們產(chǎn)業(yè)聚集能力的主要體現(xiàn)。鑒于汽車整車項(xiàng)目建設(shè)的周期性，我們主要依據(jù)省內(nèi)新能源汽車重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)度，并綜合評(píng)判國際國內(nèi)主要車企2020年汽車產(chǎn)品規(guī)劃、工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo)，確定全省2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二是創(chuàng)新研發(fā)目標(biāo)。是我們產(chǎn)業(yè)競爭力的主要體現(xiàn)。主要是根據(jù)四川大學(xué)、西南交大、電子科大、西華大學(xué)及東方電氣中央研究院等單位對(duì)行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)跟蹤預(yù)判及省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)儲(chǔ)備情況，經(jīng)征求科技廳等單位意見后確定。

三是企業(yè)培育目標(biāo)。是發(fā)揮帶動(dòng)作用的核心。根據(jù)四川當(dāng)前汽車企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》對(duì)汽車品牌培育的要求，我們確定了“10+800”的整車及配套產(chǎn)業(yè)鏈培育目標(biāo)。

四是節(jié)能與新能源汽車目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車我國是在當(dāng)前環(huán)境下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，是我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。我們綜合了各市（州）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)新能源汽車及已落地新能源汽車項(xiàng)目情況，并結(jié)合工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《中國制造2025》相關(guān)要求，確定全省2020年節(jié)能與新能源汽車發(fā)展目標(biāo)。

六、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用四大環(huán)節(jié)提出了科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的路徑。

一是打造創(chuàng)新平臺(tái)。依托重點(diǎn)汽車企業(yè)、國內(nèi)外知名高校、科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，引入高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才向四川集聚，提升全省創(chuàng)新研發(fā)能力。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以中高端乘用車和新能源汽車為突破點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)知名整車集團(tuán)，有針對(duì)性的跟蹤其布局，推動(dòng)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)短板。

三是完善零部件配套體系建設(shè)。繼續(xù)圍繞重點(diǎn)整車企業(yè)，集中力量引進(jìn)其配套體系，推動(dòng)其配套體系開放式、本地化發(fā)展，進(jìn)一步提高配套水平。

四是加快節(jié)能與新能源汽車發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)以成都為核心，帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射全省重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞新能源汽車整車企業(yè)，建設(shè)全國重要的電池、電機(jī)、電控三大核心零部件及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)基地，并按照節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)、銷售情況，對(duì)全省加氣站、充電站（樁）、加氫站建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃布局，加速構(gòu)建城市內(nèi)部與城際高速互聯(lián)互通的配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)揮四川的地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)四川天然氣汽車的發(fā)展。

五是加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣示范。以建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試驗(yàn)證試點(diǎn)示范基地為契機(jī)，重點(diǎn)攻關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)，大力推動(dòng)全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)推廣示范。

七、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的保障措施

保障措施分為四個(gè)方面，分別是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、強(qiáng)化金融服務(wù)、夯實(shí)人才支撐，確保了《指導(dǎo)意見》的各項(xiàng)工作能夠順利開展。