一、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制背景

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是四川重點發(fā)展的“7+5”產(chǎn)業(yè)之一。為進一步促進全省汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加速培育節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025四川行動計劃》和《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合四川省汽車產(chǎn)業(yè)實際，我們編制了《四川省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），主要闡述“十三五”期間全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是實施先進制造強省建設(shè)的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

二、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制過程

一是深入調(diào)研準(zhǔn)備。我委組織西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等高校及科研院所、行業(yè)部分企業(yè)等對《指導(dǎo)意見》的提綱進行研究，爾后組織專門力量負(fù)責(zé)《指導(dǎo)意見》起草。起草組先赴上海、重慶等地調(diào)研，學(xué)習(xí)先進省市在汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的寶貴經(jīng)驗；又分別赴省內(nèi)成都、德陽、眉山、雅安、瀘州、南充、廣安、廣元等市調(diào)研，進一步摸清全省汽車產(chǎn)業(yè)情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局思路。在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《指導(dǎo)意見》草稿。

二是廣泛征求各方意見。一是發(fā)文請市州負(fù)責(zé)汽車行業(yè)管理的同志提出意見；二是專門召開企業(yè)同志座談會，請汽車行業(yè)企業(yè)的同志提意見；三是兩次征求省級有關(guān)部門意見（一次是開會征求意見，另一次是發(fā)文征求意見）；四是多次在委內(nèi)進行討論，并發(fā)函征求委內(nèi)各處室的意見建議。

三是充分論證審議。我們于2017年3月組織召開了專家評審會，請各行業(yè)專家進行咨詢論證，并在2017年5月再次征求各行業(yè)專家的意見建議，并按照各有關(guān)專家修改建議意見，進一步提高對汽車產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，并對“發(fā)展現(xiàn)狀”、“指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)”、“主要任務(wù)”、“重點工作”等內(nèi)容進行了調(diào)整優(yōu)化，形成了《指導(dǎo)意見》，經(jīng)委黨組審議通過后，2017年9月正式印發(fā)。

三、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的編制目的

“十二五”以來，我省抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，規(guī)模引進國內(nèi)外知名汽車整車制造企業(yè)、穩(wěn)步推進省內(nèi)汽車制造企業(yè)的技術(shù)改造和兼并重組、鼓勵支持零部件產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、積極開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作，六年來四川汽車產(chǎn)量增長了10倍，成為百萬輛級汽車制造大省。雖然取得了良好的成績，但還存在研發(fā)能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、本地配套率不高、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題。為適應(yīng)國內(nèi)外需求調(diào)整、消費升級新變化和科技進步、產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，全面推進產(chǎn)業(yè)成鏈集聚發(fā)展，努力把四川打造成為具有核心競爭力的全國重要的汽車研發(fā)與制造基地，特制定《指導(dǎo)意見》。

四、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的主要亮點

一是統(tǒng)一了行業(yè)思想、凝聚了產(chǎn)業(yè)共識。為“十三五”期間全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障，對于加快全省汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、輕量化、智能和網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二是確定了“努力把四川打造成為具有核心競爭力的全國重要的汽車研發(fā)與制造基地”的目標(biāo)。《指導(dǎo)意見》提出以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵核心零部件等領(lǐng)域為突破口，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進產(chǎn)業(yè)成鏈集聚發(fā)展。

五、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是《指導(dǎo)意見》的重點和難點，經(jīng)過了多次征求意見和修改。鑒于國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)及汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，回避具體化產(chǎn)品、技術(shù)路線等選擇與量化，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體成效，主要考慮了“四個目標(biāo)”。

一是總量目標(biāo)。是我們產(chǎn)業(yè)聚集能力的主要體現(xiàn)。鑒于汽車整車項目建設(shè)的周期性，我們主要依據(jù)省內(nèi)新能源汽車重大招商引資項目進度，并綜合評判國際國內(nèi)主要車企2020年汽車產(chǎn)品規(guī)劃、工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo)，確定全省2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

二是創(chuàng)新研發(fā)目標(biāo)。是我們產(chǎn)業(yè)競爭力的主要體現(xiàn)。主要是根據(jù)四川大學(xué)、西南交大、電子科大、西華大學(xué)及東方電氣中央研究院等單位對行業(yè)重點技術(shù)跟蹤預(yù)判及省內(nèi)重點企業(yè)、重點產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)儲備情況，經(jīng)征求科技廳等單位意見后確定。

三是企業(yè)培育目標(biāo)。是發(fā)揮帶動作用的核心。根據(jù)四川當(dāng)前汽車企業(yè)的實際情況，結(jié)合工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》對汽車品牌培育的要求，我們確定了“10+800”的整車及配套產(chǎn)業(yè)鏈培育目標(biāo)。

四是節(jié)能與新能源汽車目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車我國是在當(dāng)前環(huán)境下汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，是我國由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的必由之路。我們綜合了各市（州）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)新能源汽車及已落地新能源汽車項目情況，并結(jié)合工業(yè)和信息化部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《中國制造2025》相關(guān)要求，確定全省2020年節(jié)能與新能源汽車發(fā)展目標(biāo)。

六、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的重點任務(wù)

重點任務(wù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用四大環(huán)節(jié)提出了科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的路徑。

一是打造創(chuàng)新平臺。依托重點汽車企業(yè)、國內(nèi)外知名高校、科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，引入高端研發(fā)團隊，吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才向四川集聚，提升全省創(chuàng)新研發(fā)能力。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以中高端乘用車和新能源汽車為突破點，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)知名整車集團，有針對性的跟蹤其布局，推動實施新一輪技術(shù)改造，補強產(chǎn)業(yè)短板。

三是完善零部件配套體系建設(shè)。繼續(xù)圍繞重點整車企業(yè)，集中力量引進其配套體系，推動其配套體系開放式、本地化發(fā)展，進一步提高配套水平。

四是加快節(jié)能與新能源汽車發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)以成都為核心，帶動成都平原經(jīng)濟區(qū)、輻射全省重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞新能源汽車整車企業(yè)，建設(shè)全國重要的電池、電機、電控三大核心零部件及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)基地，并按照節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)、銷售情況，對全省加氣站、充電站（樁）、加氫站建設(shè)進行規(guī)劃布局，加速構(gòu)建城市內(nèi)部與城際高速互聯(lián)互通的配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)揮四川的地域優(yōu)勢，進一步推動四川天然氣汽車的發(fā)展。

五是加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣示范。以建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及測試驗證試點示范基地為契機，重點攻關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)，大力推動全省智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)推廣示范。

七、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的保障措施

保障措施分為四個方面，分別是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、強化金融服務(wù)、夯實人才支撐，確保了《指導(dǎo)意見》的各項工作能夠順利開展。