為經(jīng)濟結構轉換培育新動能

　　在浙江省舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園，曾有一家專做機械代加工的工廠。短短幾年間，小工廠成長為擁有自主研發(fā)團隊和多項專利的舟山博聰機械有限公司。

　　近年來，一大批小微企業(yè)在政府扶持引導、分類施策下，積極創(chuàng)新，逐步破解融資難、盈利難、轉型難等問題，不僅實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展，也增加了就業(yè)崗位，改善了民生環(huán)境，為市場經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　“小微企業(yè)非常重要，但也非常脆弱，在市場競爭中常常處于弱勢，需要國家政策予以特殊支持。”國家工商總局黨組書記、局長張茅表示。

　　小微企業(yè)成為市場主力

　　小微企業(yè)成為社會中最具創(chuàng)造性的力量，特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，為新常態(tài)下的經(jīng)濟結構轉換提供了新動能

　　“小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在時代背景下產(chǎn)生了逆轉。”中國社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉認為，過去在工業(yè)時代，小微企業(yè)主要為大企業(yè)做配套，通過創(chuàng)新，讓大企業(yè)來收購;還會去做一些大企業(yè)不做的邊邊角角的市場，拾遺補缺。進入信息化智能化時代，情況不一樣了，小微企業(yè)成為社會中最具創(chuàng)造性的力量，大型企業(yè)反而蛻化為服務于小微企業(yè)的組織架構或者平臺。

　　2014年以來，我國3年間平均每天新增市場主體超過4萬家，其中新登記企業(yè)近1.4萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。截至今年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達7328.1萬戶，其中，企業(yè)2327.8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%;個體工商戶5000.3萬戶，占個體工商戶總數(shù)的80.9%。小微企業(yè)已經(jīng)成為我國市場主體中的主力軍，成為擴大就業(yè)的重要支撐。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查，每戶小型企業(yè)能帶動8人就業(yè)，一戶個體工商戶帶動2.8人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力大、去產(chǎn)能任務繁重的背景下，我國就業(yè)不減反增，小微企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為推動創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，為新常態(tài)下的經(jīng)濟結構轉換提供了新動能。

　　浙江是民營經(jīng)濟大省，也是小微企業(yè)發(fā)展的沃土。2015年6月，《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”(2015—2017年)》發(fā)布，其中明確，要通過做加法、提質扶優(yōu)，重點培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等8大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10萬家;通過做減法、倒逼劣汰，整治淘汰落后產(chǎn)能以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗不達標等企業(yè)(作坊)5萬家以上。

　　3年來，在各項舉措推動下，浙江小微企業(yè)成長取得了明顯成效。統(tǒng)計顯示，目前，以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟貢獻了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿出口和90%以上的社會就業(yè)崗位。

　　商事制度改革激發(fā)活力

　　商事制度改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為加快經(jīng)濟轉型升級奠定了良好基礎

　　臺州碧海知識產(chǎn)權代理有限公司負責人許路卡通過注冊賬號登錄浙江省工商全程電子化登記平臺，提交信息并審核通過后，上交到行政服務中心，便可領取多證合一后的營業(yè)執(zhí)照。“以前辦理企業(yè)登記，至少要跑四趟，如今最多跑一次。”許路卡告訴記者。

　　據(jù)了解，商事登記環(huán)節(jié)作為行政審批鏈上承上啟下的關鍵一環(huán)，具有一環(huán)帶多環(huán)的重要地位。為此，浙江把商事制度改革作為改革的突破口，在全國范圍內率先推出了審批事項統(tǒng)一受理、多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批、“一照多址”、“一址多照”、籌建登記和“工商事務金融服務通”等7項工商登記制度改革舉措。

　　2015年，浙江全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度，讓企業(yè)辦證從耗時1個多月變?yōu)樽疃?天。浙江省工商局有關負責人表示，商事制度改革激發(fā)了浙江大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，優(yōu)化了親商安商的政務環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為加快經(jīng)濟轉型升級奠定了良好基礎。

　　商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應，在全國掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。世界銀行《營商環(huán)境報告》顯示，從2013年度到2016年度，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

　　張茅表示，通過一系列務實改革，商事制度發(fā)生了根本性變革，百姓的滿意度和獲得感不斷增強，改革的國內外影響持續(xù)擴大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關信息分析,今年上半年，網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價高達85.5%，比上年同期提高3.6個百分點。

　　精準發(fā)力扶持企業(yè)發(fā)展

　　針對小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，提升小微企業(yè)的市場競爭力

　　從外地來嘉興桐鄉(xiāng)打工的李峰經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)終于從“打工仔”變身為“小老板”，沒想到做生意第一年就虧了70萬元。2015年，李峰享受到國家扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，企業(yè)開始盈利。

　　國際研究表明，企業(yè)成立后的前5年是最困難時期，如果沒有政府指導和扶持，50%企業(yè)活不過5年。

　　“要著眼企業(yè)生命周期的全過程，針對小微企業(yè)不同發(fā)展階段的需求特點，深化改革，勇于創(chuàng)新，精準發(fā)力，保持小微企業(yè)較高的出生率，增強小微企業(yè)發(fā)展的活躍度，延長小微企業(yè)的生產(chǎn)周期，提升小微企業(yè)的市場競爭力。”張茅如是說。

　　而對于政府的扶持政策，最主要的方面還是資金扶持。很多小微企業(yè)都是因為短期資金周轉困難，出現(xiàn)資金鏈斷裂而破產(chǎn)的。

　　國務院出臺了《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，鼓勵各級政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金積極支持小型微型企業(yè)。積極引導創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。

　　以河南為例，河南省財政廳、河南省科技廳與中原證券發(fā)起設立的中原科創(chuàng)基金，是河南省首只財政涉企資金基金化改革的基金，也是河南第一只專注于初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的政府引導風險投資基金。自2015年設立以來，已累計考察擬投資企業(yè)超過1000家，已有22個科技小微企業(yè)項目獲得投資，投資金額達2億元。基金投資的同時，還帶動了其他社會資本投入約1億元，有力支持了科技型小微企業(yè)發(fā)展，帶動了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(記者 常 理)