銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，2017年，銀監(jiān)會組織開展了一系列專項治理行動，下大力氣整治銀行業(yè)市場亂象，取得了階段性成效。銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展呈現(xiàn)出積極變化，資金多層嵌套、盲目加杠桿等不規(guī)范行為有所收斂，創(chuàng)新業(yè)務(wù)持續(xù)回歸理性，市場競爭更加公平有序，合規(guī)意識和責(zé)任意識明顯增強，從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型初見成效，既守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，又為實體經(jīng)濟提供了有力金融支撐。
但是，整治銀行業(yè)市場亂象具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不可能一蹴而就。當(dāng)前，金融風(fēng)險高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，銀行業(yè)股東管理、公司治理和風(fēng)險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，打贏銀行業(yè)風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)的任務(wù)仍很艱巨。“在全國范圍內(nèi)進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象，切實鞏固前期專項治理成果，著力引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)、做精專業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。”上述負責(zé)人表示。
“過去一段時間，銀行業(yè)經(jīng)營理念以發(fā)展為主，對風(fēng)險防控和合規(guī)有所忽視，導(dǎo)致潛在風(fēng)險積累。”國家金融與發(fā)展實驗室銀行研究中心主任曾剛表示，銀行業(yè)不斷出現(xiàn)的“資產(chǎn)荒”“負債荒”，主要是因為銀行想快速實現(xiàn)規(guī)模和利潤擴張而脫離實體經(jīng)濟需要造成的。
曾剛進一步解釋，“這種‘荒’更多是預(yù)期差異帶來的心慌，監(jiān)管強化將逐步打消銀行過去不切實際的過度擴張取向，銀行機構(gòu)適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境，樹立高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展理念，向經(jīng)營管理、防風(fēng)險要效益，渡過強監(jiān)管陣痛將進入可持續(xù)發(fā)展的道路。”
記者注意到，《通知》對2018年深化整治銀行業(yè)市場亂象提出一些具體的、操作性的工作要求，明確設(shè)定評估、檢查、督查和整改等環(huán)節(jié)，以評估檢驗質(zhì)效，以檢查鎖定問題，以督查確保真實，以整改促進規(guī)范。同時，要求實行“一把手”負責(zé)制，制定可行性、針對性強的實施方案，深挖細查，規(guī)范整改，嚴(yán)肅問責(zé)，并嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、屢查屢犯問題、重大案件和風(fēng)險事件，依法進行處罰，提升監(jiān)管威懾力。
銀監(jiān)會表示，穩(wěn)中求進是工作的總基調(diào)，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管的重要原則和方法論。穩(wěn)是基礎(chǔ)，是大局。銀監(jiān)會既保持戰(zhàn)略定力，落實強監(jiān)管的政策導(dǎo)向，又充分考慮到金融市場的敏感性、脆弱性和外部性，在守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險的底線上求穩(wěn)，在處置違法違規(guī)問題、重大案件和高風(fēng)險事件上求進；在化解存量風(fēng)險上求穩(wěn)，在遏制增量風(fēng)險上求進，合理把握力度和節(jié)奏，預(yù)留政策空間，實行新老劃斷。對于存量業(yè)務(wù)，給予一定的消化期和過渡期，差別化處置；對于新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行規(guī)范，依法查處，堅決防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
強監(jiān)管是否會制約金融創(chuàng)新？“強監(jiān)管并不阻礙金融創(chuàng)新，反而是有助于真正意義上的金融創(chuàng)新。”曾剛表示，落腳到金融支持實體經(jīng)濟的定位，以往為追求短期收益或繞開監(jiān)管的所謂“創(chuàng)新”業(yè)務(wù)，并不算真正意義的創(chuàng)新、有價值的創(chuàng)新。
銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，總的來看，當(dāng)前金融創(chuàng)新不是過快，而是相對滯后；不是過多過度，而是相對不足。銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，不是創(chuàng)新本身導(dǎo)致，而是部分金融機構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實，擾亂了市場秩序。“在具體的文件中，銀監(jiān)會既沒有設(shè)定新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，也不對某類業(yè)務(wù)或某類機構(gòu)進行限制，更不會停止合理的金融創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)發(fā)展那些有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于防范化解風(fēng)險、有利于維護金融安全穩(wěn)定的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。”
