發(fā)揮金融“放大器”功能，轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)新方式

　　新年剛過，廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)劉家河村勇興生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社又迎來一次利潤分紅。

　　“訂單養(yǎng)殖，收購價(jià)比市場價(jià)高1.5元，一頭豬能獲利潤800-1000元。”理事長王明勇算了算，11戶貧困社員按實(shí)際養(yǎng)殖能力3-5頭分利，8個(gè)月養(yǎng)殖周期下來每戶純收入達(dá)3000-4000元。但他坦言，這份穩(wěn)定的收入來之不易，養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)大，從產(chǎn)到銷需要大量周轉(zhuǎn)資金，以前貸不到款，銀行利息也高。

　　變化始于2017年7月。在省財(cái)政廳的支持下，廣元市率先與省農(nóng)擔(dān)公司合作，在全市范圍內(nèi)開展“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧試點(diǎn)工作，通過財(cái)政扶持、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體組織發(fā)放貸款，按10萬元解決一人就業(yè)或一戶脫貧確定融資貸款擔(dān)保額度，單戶融資額度控制在10萬-200萬元之間，最高不超過1000萬元；貸款利率上浮不超過同期同檔次基準(zhǔn)利率的35%，融資擔(dān)保費(fèi)率0.5%一年，助推貧困對象長期穩(wěn)定增收。

　　在昭化區(qū)農(nóng)業(yè)銀行副行長余國濤看來，通過省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保增信，有效解決了金融機(jī)構(gòu)因融資主體抵質(zhì)押物不全、不足、缺失而造成的不能貸、不敢貸問題；同時(shí)，能幫助金融機(jī)構(gòu)拓展和占領(lǐng)農(nóng)村信貸市場。“以前貸1000萬元必須要提供1500萬元左右的抵押物，現(xiàn)在有了擔(dān)保，只需要提供貸款額30%的質(zhì)押，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例比較合理。”他說。

　　余國濤口中的合理，正是四川財(cái)金互動(dòng)扶貧機(jī)制的一大創(chuàng)新。據(jù)省農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理劉文龍介紹，信貸資金損失由金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)擔(dān)公司、市縣級政府按照30%、40%、30%的比例分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，特別是合作銀行承擔(dān)30%風(fēng)險(xiǎn)在全國尚屬首創(chuàng)。

　　聯(lián)結(jié)機(jī)制可持續(xù)，開辟脫貧攻堅(jiān)新渠道

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，把財(cái)金互動(dòng)扶貧試點(diǎn)作為解決“插花式”貧困的重要抓手，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立了能量化、可持續(xù)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶真正被帶入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)增收。

　　大明社區(qū)10戶貧困戶代養(yǎng)生豬100頭、魚池村8戶貧困戶代養(yǎng)生豬80頭、高村村3戶貧困戶代養(yǎng)生豬30頭……在宜賓縣東星養(yǎng)殖場，21戶貧困戶與企業(yè)達(dá)成扶貧代養(yǎng)協(xié)議，由對方免費(fèi)提供豬圈、技術(shù)從事養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)大后由公司負(fù)責(zé)回購。

　　養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人張?zhí)旎⒏嬖V記者，養(yǎng)豬資金回籠慢，以前在銀行貸不了款就從民間借貸，年息高達(dá)24%，幾年時(shí)間光是利息就超過400萬元。“現(xiàn)在有了省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保，200萬元貸兩年，每個(gè)月償還的利息只需1萬多元。”

　　財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿效應(yīng)初顯，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營主體履行社會(huì)責(zé)任的熱情，也撬動(dòng)出各方脫貧致富的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜賓縣、廣元市試點(diǎn)工作啟動(dòng)3個(gè)多月來，兩地已實(shí)現(xiàn)信貸投放1.5億余元，直接聯(lián)結(jié)幫扶貧困戶1471戶5500多人，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)戶均增收上萬元。

　　破解融資難題“造血”扶貧，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍

　　變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)模式在試點(diǎn)地區(qū)均展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，受到各方歡迎。“宜賓縣125戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在沒有固定資產(chǎn)抵押的情況下，通過省農(nóng)擔(dān)公司增信擔(dān)保，獲得融資5625萬元。”縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師胡安才說，融資用途包括糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將研究出臺(tái)健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的具體辦法，支持省農(nóng)擔(dān)公司通過股份合作、業(yè)務(wù)合作、設(shè)立分公司或辦事處等方式，將服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，逐步建成覆蓋全省、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。