著力培育新動能市場主體
集聚創(chuàng)業(yè)資源,強化創(chuàng)業(yè)輔導,不斷壯大新型企業(yè)群體,力爭通過3-5年的努力,全省中小企業(yè)戶數達到400萬戶。
培育創(chuàng)業(yè)主體。全面落實中央和省委、省政府促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,支持具有敏銳市場意識、經營本領的人率先創(chuàng)業(yè),支持大專院校、科研院所單位和文化藝術專業(yè)人員大膽創(chuàng)業(yè),支持大學畢業(yè)生轉變擇業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè),支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工回鄉(xiāng)“草根”創(chuàng)業(yè),支持孵化成功的企業(yè)“脫殼”再創(chuàng)業(yè)。
加強創(chuàng)業(yè)載體建設。安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持一批基礎設施完備、綜合服務規(guī)范、帶動作用強的示范基地。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,形成市場主導、風投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞實體經濟和先進制造業(yè)要求,加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設和服務轉型。
加大創(chuàng)業(yè)輔導力度。加大對“四新”經濟企業(yè)的輔導力度,提高智能化培訓能力。依托山東省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院,開展商業(yè)模式、營銷策略、人力資源管理、項目路演等創(chuàng)業(yè)技能培訓,培養(yǎng)一批高水平省級創(chuàng)業(yè)輔導師。積極推行在線服務、定制服務、專項服務和跟蹤服務等,為小微企業(yè)量身定制“一企一策”咨詢方案。
強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項技能培訓。以小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)、個體工商戶為培訓對象,圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、新技術新工藝、工商管理等內容開展培訓,提高初創(chuàng)企業(yè)成活率。
提升現代優(yōu)勢產業(yè)集群
突出《山東省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》明確的七大新興產業(yè)集群和十三大傳統(tǒng)產業(yè)集群,以產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地和特色產業(yè)鎮(zhèn)為載體,加快培育一批集約集聚度高、創(chuàng)新能力強、產業(yè)特色鮮明、協作配套緊密、輻射帶動作用大、市場競爭有力的優(yōu)勢產業(yè)集群。到2020年,全省年營業(yè)收入過500億元的產業(yè)集群達到100個。
持續(xù)開展產業(yè)集群升級活動。加快推進產業(yè)集群轉型升級六項行動,聯合省財政、質監(jiān)等部門落實好各項扶持政策,開展產業(yè)集群團體標準建設、區(qū)域品牌示范區(qū)建設、設計創(chuàng)新中心建設,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
大力培育智慧集群。深化云計算、大數據、物聯網與產業(yè)集群創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈、服務鏈融合,實現產業(yè)集群數據驅動和知識驅動。支持產業(yè)集群龍頭企業(yè)建設開放式工業(yè)云平臺或專業(yè)云平臺,構建創(chuàng)新資源共享的產業(yè)生態(tài),實現企業(yè)內部及產業(yè)上下游、跨領域各類生產設備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯互通,提升產業(yè)集群核心競爭力。
建設鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以特色產業(yè)鎮(zhèn)建設帶動鎮(zhèn)域產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民俗民風優(yōu)化提升,探索宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的差異化發(fā)展路徑,培育鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。指導建設山東省特色產業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進會,學習推廣先進特色產業(yè)鎮(zhèn)的經驗,搭建鄉(xiāng)村振興發(fā)展載體,擴大宣傳交流,塑造個性化城鎮(zhèn)形象和山東品牌。
引導企業(yè)發(fā)展“專精特新”
鼓勵中小企業(yè)掌握專有技術和獨門絕活,走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路。到2020年,省級“專精特新”企業(yè)達到5000家,“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)達到3000家。
提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。采取自主創(chuàng)新、聯合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式,瞄準世界先進技術,圍繞“數、網、智、綠”推動互聯網、大數據、增材制造、高端裝備、工業(yè)機器人、新材料、新能源和新醫(yī)藥等新興產業(yè),開發(fā)前沿產品。加大細分領域創(chuàng)新力度。研判消費升級需求,依托互聯網技術推進創(chuàng)新平臺、個性化定制發(fā)展,在產品質量、技術工藝、產業(yè)鏈條的空白點和薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破,滿足消費者對產品和服務的個性化、多樣化、高端化、體驗式消費,做小眾市場的“小霸王”。
提升企業(yè)經營管理水平。開展管理提升活動,借助互聯網+推進管理創(chuàng)新,培育精細化管理樣板企業(yè)。依托高等院校開展高級工商管理研修等培訓,推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷提高技術、工藝、產品品牌競爭力。
培育高成長性中小企業(yè)
抓住新一輪工業(yè)革命和科技革命機遇,以新技術應用及產業(yè)化為主導,努力推動高端裝備、新材料、新醫(yī)藥等先進制造業(yè)和新興產業(yè)共性技術、關鍵技術重大突破。到2020年,培育“瞪羚”、“隱形冠軍”企業(yè)1000家。
培育行業(yè)“小巨人”。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,在高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點領域培育“小巨人”企業(yè),推動企業(yè)沿著“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”的高成長發(fā)展路徑,實現幾何級增長、跳躍式發(fā)展。
實施品牌提升戰(zhàn)略。實施中小企業(yè)品牌提升專項行動,支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術,推廣在線運維,改進產品外觀設計、包裝質量與售后服務等,不斷提升品牌形象。鼓勵企業(yè)通過馬德里商標國際注冊等途徑參與國際競爭。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保清潔能源產業(yè)。推廣先進適用清潔生產、能源管理、節(jié)能減排新技術,充分利用精細化管理、研發(fā)投入、資源回收等管理和技術手段,提升企業(yè)節(jié)能降耗水平,實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展。樹立安全發(fā)展理念,經常開展重點部位、重要環(huán)節(jié)的風險評估和隱患排查,夯實企業(yè)安全生產防火墻。
以數字化智能化提升傳統(tǒng)產業(yè)
實施數字化智能化推進工程,全面推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展,增強工業(yè)軟件等信息技術服務基礎能力,加快數字化、網絡化、智能化改造提升傳統(tǒng)動能的步伐。到2020年,培育1000家數字化智能化示范企業(yè)、100個企業(yè)數字(數據)中心、500家智能技術應用、智能裝備產品企業(yè)。推動工業(yè)互聯網建設。落實國務院《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》,引導中小企業(yè)依托工業(yè)互聯網平臺開展供需對接、集成供應鏈、產業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應用。
加大傳統(tǒng)企業(yè)數字化改造。落實《關于推動全省中小企業(yè)數字化智能化的指導意見》,廣泛應用智能數控設備、傳感識別技術、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進裝備與技術,提升企業(yè)工藝控制、檢驗檢測、數據收集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力。加大工業(yè)機器人的研發(fā)、推廣力度。組建中小企業(yè)數字化智能化推進聯盟,提供解決方案和技術支持。
打造數字車間智能工廠。依托數字數據平臺(中心),建設智能管理系統(tǒng),實現企業(yè)人、機、料、工藝、質量、能源等信息資源互通、互聯、互感,形成業(yè)務處理網絡化、生產過程自動化、系統(tǒng)控制智能化,打造數據驅動的智能工廠。積極引入工信部專業(yè)院所、產業(yè)互聯網發(fā)展聯盟、航天云網等專家團隊落戶山東。
大力推進企業(yè)上云。落實《山東省實行“云服務券”財政補貼助推“企業(yè)上云”實施方案(2017-2020年)》,推廣海爾、浪潮、華為、航天云網等云計算服務,推進中小企業(yè)上云。
加快“四新”經濟規(guī)模化發(fā)展
加快擺脫過度依賴低端產業(yè)、資源、廉價勞動力、傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)經營模式的發(fā)展方式,大力發(fā)展數字經濟、網絡經濟、平臺經濟、共享經濟。
深化“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動。鼓勵中小企業(yè)積極發(fā)展電子商務、物聯網、云計算、大數據、智慧物流、數字經濟等新技術和新業(yè)態(tài)。推進專業(yè)空間眾創(chuàng)、網絡平臺眾創(chuàng)等模式的發(fā)展,加速創(chuàng)意和技術成果產業(yè)化。
發(fā)展平臺經濟。支持發(fā)展行業(yè)內、區(qū)域內互聯網平臺,引導小微企業(yè)參與線上線下生產流通分工,積極融入軟件應用商店、開放開發(fā)平臺、電子商務平臺等新興平臺生態(tài)體系,借助平臺優(yōu)勢實現企業(yè)轉型升級。
發(fā)展“互聯網+”現代服務業(yè)。推進新一代信息技術與服務業(yè)深度融合,加快技術進步、效率提升和組織變革,催生更廣泛的新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展普惠金融、信托租賃、移動支付等新興金融業(yè),離岸結算、轉口貿易、跨境物流倉儲等現代物流業(yè),產品設計、技術交易、評估咨詢、知識產權等科技服務業(yè)。
發(fā)展休閑健康產業(yè)。打造獨具魅力的文化旅游、休閑旅游、美食旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等新型旅游業(yè),發(fā)展以滿足居民多樣化、個性化的生活需求為目標的家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、健康服務、醫(yī)療服務、教育培訓等新興生活服務業(yè)。
提高新舊動能轉換公共服務水平
實施服務能力提升行動,引進更多優(yōu)質資源和優(yōu)質產品,促進服務機構與實體經濟融合,構建支持和服務中小企業(yè)發(fā)展的新生態(tài)。
完善平臺網絡服務功能。強化省中小企業(yè)公共服務平臺網絡的服務引領作用,開展智能制造、線上教育、法律咨詢、科技成果評價等服務,集聚優(yōu)質服務機構,為中小企業(yè)提供普惠服務。舉辦中國中小企業(yè)服務商大會,吸引一批重點服務商落戶山東。
充分發(fā)揮協會作用。緊貼中小企業(yè)動能轉換發(fā)展需求,以政府購買服務方式,凝聚優(yōu)秀服務機構,實施精準精深服務。委托省各專業(yè)協會開展標準制定、經貿交流、品牌培育等產業(yè)服務。委托省中小企業(yè)協會、管理咨詢協會、擔保行業(yè)協會等綜合協會開展一企一策、金融財稅等特色服務。
深化產學研合作。實施產學研對接工程,成立中小企業(yè)產學研聯合創(chuàng)新聯盟,推進中小企業(yè)與國內著名大學產學研聯合,承接一批前沿科技成果產業(yè)化項目。
推進對外技術交流合作。進一步完善中小企業(yè)對外交流合作平臺功能,深化中小企業(yè)參與“一帶一路”國家(地區(qū))技術和產能合作,到2020年,組織1000家中小企業(yè)走出去與更多國際先進企業(yè)達成合作。提升中德(濟南)中小企業(yè)合作交流大會規(guī)模和層次,吸引更多國內外知名企業(yè)和機構參加。組織中小企業(yè)參加中博會、APEC技展會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富博覽會等展會,為企業(yè)開拓市場鋪路搭橋。
營造新舊動能轉換良好環(huán)境
貫徹落實中央和省委、省政府出臺的一系列加快中小企業(yè)新舊動能轉換的政策措施,最大限度釋放政策紅利。貫徹新修訂《中小企業(yè)促進法》。集中開展媒體宣傳、巡回宣講、集中培訓,掀起學法用法的熱潮,督促市縣兩級政府依法建立促進中小企業(yè)工作協調機制,依法加強中小企業(yè)工作綜合管理部門職能,依法設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,依法組織實施中小企業(yè)經營管理人員培訓,依法建立中小企業(yè)信息反饋渠道,維護中小企業(yè)合法權益。
落實各項優(yōu)惠扶持政策。發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組宏觀指導和綜合協調作用,加強統(tǒng)籌協調、部門協同和各級聯動,多形式多層次開展新舊動能轉換政策宣貫,推動各項優(yōu)惠政策落實到位,惠及廣大中小企業(yè)。
著力緩解企業(yè)融資難題。充分利用小微企業(yè)貸款風險補償、小微企業(yè)融資擔保代償補償、小額貸款保證保險補貼等政策,引導銀行業(yè)金融機構加大小微企業(yè)資金投放力度。采取專家授課、案例引導、銀企對接等形式,開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動。進一步落實普惠金融、政銀擔、政銀保、應收賬款融資等政策,推廣政府采購融資、無還本續(xù)貸、債務重組、物聯網動產監(jiān)管等融資服務。
加大新舊動能宣傳力度。在廣播、報紙、網絡等媒體開辦專版專欄,大力宣傳我全省中小企業(yè)發(fā)展新經濟、培育新動能典型案例,推廣創(chuàng)業(yè)孵化、專精特優(yōu)、智能制造、發(fā)展業(yè)態(tài)、聚集升級、綠色發(fā)展、制度機制、工匠精益等八種新舊動能轉換路徑,讓企業(yè)學有方向、趕有標桿。
