3月全國兩會期間，23名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議將“南向通道”上升為國家戰(zhàn)略；4月，重慶和廣西分別召開“南向通道”相關會議，宣布將和甘肅、云南、四川、陜西等省共同推進這一通道的建設進程。

 

南向通道究竟可以對西部地區(qū)帶來哪些改變？南向通道建設過程中需要解決哪些問題？

 

21世紀經(jīng)濟研究院對“南向通道”相關的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析后，得出如下結(jié)論：

 

第一，南向通道是一條陸海貿(mào)易新通道，對推動西部新一輪的開放開發(fā)具有重要意義；第二，目前西部地區(qū)外貿(mào)總額占比不足廣東省的三分之一，這表明西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟較弱，要利用好南向通道，如何提高對外貿(mào)易量是關鍵；第三，物流效率一直是制約西部地區(qū)融入國際供應鏈一大障礙，南向通道的建設有助于推動這一問題的解決；第四，南向通道的功能并非是要分擔現(xiàn)有的貿(mào)易量，如何通過該通道建設，推動新增貿(mào)易是西部省份真正要解決的大問題。

 

南向通道帶來新發(fā)展機遇

 

南向通道是指通過鐵路、公路等方式串聯(lián)其西部內(nèi)陸多省市區(qū)，并經(jīng)云南或廣西出境，最終抵達東盟國家，進而輻射南亞、中東等區(qū)域的多式聯(lián)運大通道。

 

從現(xiàn)有情況看，主要的通道包括兩條。第一是以“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列為運營主體的通道。該通道是在中新重慶項目的合作框架下，以重慶鐵路口岸為始發(fā)點，利用鐵路運輸方式，經(jīng)廣西欽州港，海運至新加坡等東盟各港口。

 

第二條通道依靠現(xiàn)有的跨境公路實現(xiàn)。如可以從重慶南彭公路保稅物流中心出發(fā)，通過公路運輸，從廣西出境后抵達越南，此外還可以從云南磨憨、姐告等口岸出境，進入東盟或東南亞國家。

 

21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，改革開放以來，西部地區(qū)的外貿(mào)方式，主要通過東部沿海港口與國際市場連通，呈現(xiàn)出“國際貿(mào)易向東看”的局面。隨著以中歐班列為代表的“西向通道”的打通，西部地區(qū)逐漸成為了中國對外貿(mào)易的“新窗口”，而隨著內(nèi)陸各個城市相繼開通了中歐班列，這些地區(qū)的鐵路貨運增量、外貿(mào)增量呈現(xiàn)出更高速的增長勢頭。而東南亞、南亞國家的“南向通道”一旦打通，將給內(nèi)陸地區(qū)帶來更大的發(fā)展機遇。

 

目前南向通道在提高物流效率方面已有較大進展。2017年5月，渝桂新“南向通道”實現(xiàn)從重慶鐵路口岸至廣西北部灣港雙向貫通，這條通道與過去經(jīng)上海至新加坡的江海聯(lián)運通道相比，運距縮短了2150公里，時間成本節(jié)約了20天以上。

 

對此，廣西已制定了雄心勃勃的計劃：力爭用二至三年時間將南向通道培育成為運營主體有市場競爭力，貨源組織有充分保障，進出貨量基本平衡，多種運輸方式良性互補的國際物流貿(mào)易通道。

 

具體來講到2018年底，力爭實現(xiàn)南向鐵海聯(lián)運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態(tài)化運行，開行北部彎港至重慶班列，北部灣港至新加坡和香港班輪三個“天天班”。2020年底，南向通道沿線鐵路、公路、海港口岸物流園區(qū)等基礎設施基本完善，初步形成以鐵海聯(lián)運為主干線，公海聯(lián)運、跨境公路運輸，跨境鐵路運輸?shù)纫恢鞫嗑€的多式聯(lián)運體系。最終，推動廣西成為中國面向東盟開放合作的新門戶、新樞紐、新高地。

 

21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，南向通道的建設，將對廣西的外向型經(jīng)濟、物流效率等帶來一系列的實質(zhì)性推動作用。但需要提醒的是，目前廣西與東盟國家的外貿(mào)來源較為單一，主要為越南。數(shù)據(jù)顯示，2001年-2017年，越南連續(xù)17年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴。

 

2017年廣西對東盟國家進出口總額1893.85億元，比上年增長3.7%。其中，出口1062.46億元，增長6.7%；進口831.39億元，與上年基本持平。

 

在東盟成員國中，越南是廣西主要的貿(mào)易伙伴。2017年，廣西與越南的進出口貿(mào)易總額為1626.26億元，占與東盟貿(mào)易額的85.87%。

 

而東盟成員國中，除越南外，還有馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國家。因此廣西在開通南向通道的情況下，如何做大與東盟其他國家的貿(mào)易增量，是廣西能否借助該條通道，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

 

推動西部外向型經(jīng)濟發(fā)展

 

盡管最近幾年，西向通道和南向通道共同為西部地區(qū)開拓了外向型經(jīng)濟的新空間，但通過21世紀經(jīng)濟研究院分析師對部分西部省份2017年外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)這些省份的外向經(jīng)濟依然較薄弱。

 

數(shù)據(jù)顯示，廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、陜西和云南七個?。▍^(qū)市）在2017年進出口總額之和為18127.88億元，同年廣東省進出口總額為68155.9億元，七個省份的外貿(mào)總額僅占到廣東一省份額的26.6%，不足三分之一。

 

這表明未來南向通道一個重要的作用，是縮小西部內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)在外貿(mào)經(jīng)濟上的差距。

 

盡管如此，我們依然需要看到積極的一面——2017年上述七個地區(qū)外貿(mào)進出口的平均增長率達到了21.24%。其中，四川和重慶的外貿(mào)總額超過4000億元，分別為4605.9億和4508.25億元，廣西在2017年的外貿(mào)總額為3866.34億，接近4000億元。僅從外貿(mào)總額觀察，未來這三個地區(qū)或有可能借助西、南“雙通道”的建設，成為西部地區(qū)主要的物流樞紐。

 

但最關鍵的一個問題是，四川、重慶和廣西未來如何借助新貿(mào)易通道，推動地方經(jīng)濟發(fā)展？

 

21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，過去包括上述三地在內(nèi)的西部地區(qū)，其外貿(mào)的主要發(fā)展路徑是以傳統(tǒng)的加工貿(mào)易為導向，以土地價格、用人成本等優(yōu)勢吸引外向型企業(yè)落戶，其需求主要依靠外需來拉動，但在西部地區(qū)的上述優(yōu)勢逐漸消失的情況下，如何發(fā)掘新優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟將是一個新的課題。

 

通過上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2017年西部七個省區(qū)市的出口總額為10196.961億元，進口總額為7930.92億元，貿(mào)易順差達到了2266.038億元。除廣西、甘肅和云南外，重慶、四川、甘肅和陜西皆處于貿(mào)易順差，這說明大部分省份尚以傳統(tǒng)的發(fā)展路徑為主，物流通道多服務于本地貿(mào)易。

 

那么如何利用南向通道推動未來外向型經(jīng)濟的進一步發(fā)展？21世紀經(jīng)濟研究院分析師認為，一個路徑是解決物流效率，以物流樞紐為導向，通過建立物流產(chǎn)業(yè)的集群提高物流的分撥能力，帶動國際商品貿(mào)易的聚集。