群眾拿著培植的黑木耳喜笑顏開(kāi)。
蜀宣花牛養(yǎng)殖場(chǎng)。
養(yǎng)豬場(chǎng)。
7 月 16 日至18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司政體處處長(zhǎng)竇鵬輝一行來(lái)到宣漢縣調(diào)研農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。這是7月12日，在黑龍江省哈爾濱召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作座談會(huì)，宣漢縣委書記唐廷教作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊對(duì)宣漢農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并馬上派遣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組來(lái)宣漢實(shí)地調(diào)研的結(jié)果。
據(jù) 了 解 ，2014年以來(lái)，宣漢縣作為全省7個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)工作單位之一，堅(jiān)持以科技興農(nóng)、科技興縣為主題，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推縣域經(jīng)濟(jì)為主線，著力構(gòu)建技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)化、院縣合作、自主創(chuàng)業(yè)、科企聯(lián)合、科技服務(wù)6種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，大膽探索事業(yè)導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)并重的科技人才新機(jī)制，先行先試縣域農(nóng)業(yè)科技體制改革新路徑，取得了一定成效，創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果于2016年8月在全省范圍擴(kuò)大試點(diǎn)推廣。
政策驅(qū)動(dòng)
為科技人員創(chuàng)業(yè)“壯膽子”
走進(jìn)宣漢縣明月鄉(xiāng)蜀宣花牛繁育場(chǎng)，只見(jiàn)該縣畜禽繁育改良站站長(zhǎng)石長(zhǎng)庚正忙著為圈舍進(jìn)行降溫消毒。“現(xiàn)在天氣越來(lái)越熱，細(xì)菌滋生得比較快，降溫和消毒千萬(wàn)不能大意。”2014年8月，石長(zhǎng)庚帶領(lǐng)縣改良站16名技術(shù)人員投資500萬(wàn)元，在宣漢縣明月鄉(xiāng)重石村創(chuàng)辦了蜀宣花牛繁育場(chǎng)，既當(dāng)“站長(zhǎng)”又當(dāng)“老板”，以前閉門俯身搞科研，現(xiàn)在自主抬頭創(chuàng)新業(yè)。
“以前受科技人員身份和政策的限制，不允許我們從事技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等收費(fèi)性的服務(wù)工作，一定程度導(dǎo)致了科研與生產(chǎn)脫節(jié)，致使養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，養(yǎng)殖戶效益不佳，科技人員的積極性也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)。”石長(zhǎng)庚說(shuō)，現(xiàn)在政策允許我們兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，盡管目前只是試點(diǎn)，也能讓我們科技人員在基層一線中轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)造價(jià)值。
據(jù)了解，2014年12月，宣漢縣出臺(tái)了《獎(jiǎng)勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》《激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則的通知》等，縣內(nèi)外在編在職農(nóng)業(yè)科技人員，通過(guò)申報(bào)審批后，即可在宣漢從事承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開(kāi)展科技服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所得收益歸個(gè)人所有，并在三年內(nèi)保持其原有身份、職級(jí)、待遇“三不變”，讓農(nóng)業(yè)科技人才無(wú)后顧之憂、安心創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的碩（博）士高層次創(chuàng)業(yè)人才和開(kāi)展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的人員或團(tuán)隊(duì)，財(cái)政也給予大力支持。目前，已有280名農(nóng)業(yè)科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、創(chuàng)業(yè)“明白”人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等5000余名。
同時(shí)，成立了宣漢縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一站受理、限時(shí)辦結(jié)、免費(fèi)服務(wù)”的聯(lián)動(dòng)審批模式，為農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)通“綠色通道”；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“一對(duì)一”掛包聯(lián)系制度，幫助解決具體困難近百個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金達(dá)3000余萬(wàn)元，極大優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
產(chǎn)研融合
為科技成果轉(zhuǎn)化“搭臺(tái)子”
“縣委縣政府在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、后續(xù)服務(wù)方面給了我們很大的便利，光是資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)就給了我們70萬(wàn)元。我要是做不出點(diǎn)成績(jī)，就對(duì)不起這么好的政策。”宣漢縣經(jīng)作站站長(zhǎng)李遠(yuǎn)江對(duì)這幾年的工作成績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍，我們建立了四川省菌種場(chǎng)川東北分場(chǎng)，打破了我縣食用菌菌種一直遠(yuǎn)在福建、成都等地引進(jìn)的制約瓶頸；我們自主培育的“達(dá)耳1號(hào)（木耳）”、“天豐8號(hào)（香菇）”獲省農(nóng)作物品種委員會(huì)新品認(rèn)定，“香菇周年性生產(chǎn)出菇大棚系統(tǒng)”等獲得國(guó)家專利證書，《達(dá)州市食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術(shù)集成與運(yùn)用》獲得全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。
為進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)支撐，宣漢縣成立了菌研所、牛改中心等專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與省畜科院、省農(nóng)科院、省林科院等6所院校建立合作關(guān)系，全力為農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)提供支持。已組建農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)66個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施課題研發(fā)及創(chuàng)新推廣項(xiàng)目64個(gè)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套一個(gè)園區(qū)、帶動(dòng)一批基地”的思路，建成方斗食用菌園區(qū)、黃金黑木耳等23個(gè)示范基地，通過(guò)技術(shù)作價(jià)入股、兼職兼薪等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)園區(qū)、入駐基地、深入一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。
目前，共有17人以技術(shù)入股方式參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體6個(gè)。已有99名縣內(nèi)外科技人員從事成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體7個(gè)、組建專合社8個(gè)。
同時(shí)，制定科技成果縣內(nèi)轉(zhuǎn)化推廣獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)縣內(nèi)科技人員創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)、申請(qǐng)技術(shù)專利，全縣啟動(dòng)實(shí)施課題研發(fā)及創(chuàng)新推廣項(xiàng)目70個(gè)，其中省縣合作開(kāi)展創(chuàng)新推廣項(xiàng)目12個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)8項(xiàng)、新品種6個(gè)，《丘陵山地玉米高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)及集成應(yīng)用》《蜀宣花牛新品種培育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用》均獲省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，獲得“一種玉米套種靈芝的栽培方法”等7項(xiàng)國(guó)家專利，促進(jìn)了7項(xiàng)科技成果就近就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2億元。
把脈市場(chǎng)
為農(nóng)民增收致富“謀點(diǎn)子”
“作為宣漢的一份子，脫貧攻堅(jiān)我們也要出力。富昌公司創(chuàng)新探索發(fā)展模式，實(shí)施‘輕資產(chǎn)、閉環(huán)’經(jīng)營(yíng)，成功推廣統(tǒng)一豬苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售和養(yǎng)殖戶收益保底100元/頭，現(xiàn)已發(fā)展35戶，吸引貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工100余人加盟，戶均年收益20萬(wàn)元左右。”創(chuàng)辦富昌公司的農(nóng)業(yè)科技人員胡平講道，接下來(lái)，我們還要加大推廣力度，帶動(dòng)更多群眾尤其是貧困群眾參與進(jìn)來(lái)。
胡平只是宣漢農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富的一個(gè)縮影。該縣充分利用農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收、脫貧致富目標(biāo)，突出“牛、藥、果、茶、菌”五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力探索推廣糧經(jīng)復(fù)合、“136”土地流轉(zhuǎn)入股分紅等模式，建立農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村制度，支持鼓勵(lì)他們通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
通過(guò)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌31個(gè)，“宣品天下”公用農(nóng)業(yè)品牌知名度不斷提高，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2億元以上，取得了較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
目前，已有122名縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)44個(gè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體39個(gè)，流轉(zhuǎn)或集中經(jīng)營(yíng)土地21000余畝、聯(lián)合農(nóng)戶8000余戶、2.8萬(wàn)人，帶動(dòng)2.56萬(wàn)戶農(nóng)戶年均增收2500元，幫助近萬(wàn)余戶貧困群眾脫貧致富。
擴(kuò)面推廣
為縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展“添路子”
據(jù)了解，宣漢縣先后與南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)化工學(xué)院等8所科研院所建立了合作關(guān)系，聘請(qǐng)了20余名行業(yè)領(lǐng)域頂級(jí)專家作為顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，吸引了微玻纖新材料、鋰鉀等領(lǐng)域的科研院所、科技人才來(lái)宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正為縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技和人才支撐，加快推進(jìn)中國(guó)（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造為全國(guó)首個(gè)微玻纖全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉懂a(chǎn)業(yè)園。
目前，已成立微玻纖、不溶性硫磺等科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施重大課題研發(fā)8個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院聯(lián)系，力爭(zhēng)在宣漢建立“全國(guó)新型雜鹵石鉀鹽礦科研基地”，抓好鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚力打造全國(guó)首個(gè)鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)。
“宣漢農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)辟了新路子。”宣漢縣委書記唐廷教說(shuō)，堅(jiān)持最大限度激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立利益分享機(jī)制，積極鼓勵(lì)科研院所、科技人才開(kāi)展招商引資。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目推廣有貢獻(xiàn)的科技人員，切實(shí)增強(qiáng)科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。
