8月2日國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在擴大消費的新聞發(fā)布會上指出，根據(jù)中央部署，下一步發(fā)改委將會同有關(guān)部門完善消費體制機制，進(jìn)一步釋放居民消費潛力。

這包括構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場，壯大消費新增長點，營造安全放心的消費環(huán)境，改善居民消費能力和預(yù)期等方面。

為此將出臺系列的政策。“政府要積極提供一些制度供給，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設(shè)計、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”劉宇南說。

此前的7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《完善促進(jìn)消費體制機制實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《意見》和《方案》）。發(fā)改委本次預(yù)備出臺一些政策為上述政策的細(xì)化。

國家加快消費政策的出臺，是因為消費領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。比如從社會消費品零售總額來看，今年上半年其累計增速僅為9.4%，相比去年同期降低1個百分點。這一增速也是2004年同期以來的最低值。

實物消費低增速

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月社會消費品零售總額增速為8.5% 。上一次出現(xiàn)這么低的增速還是在2003年，該年6月增速為8.3%，其時為“非典”特殊時期。從今年4月開始，當(dāng)月社會消費品零售總額增速已連續(xù)3月低于10%。

對此，劉宇南認(rèn)為，這是因為受到了一些政策性和季節(jié)性因素的影響。

比如進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)的政策預(yù)期，可能使一部分居民出現(xiàn)持幣待購情緒，即7月1日下調(diào)進(jìn)口汽車關(guān)稅會導(dǎo)致消費者持幣觀望的情緒加重，出現(xiàn)延期消費現(xiàn)象。

“同時住房銷售增速回落，也帶動了住房相關(guān)消費的增長放緩。此外，居民收入增長放緩對一部分居民消費能力和預(yù)期提升可能也有所制約。” 劉宇南說。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，今年上半年全國居民人均可支配收入實際增長6.6%，同比回落0.7個百分點，低于6.8%的經(jīng)濟(jì)增速。商品房銷售面積增速較去年明顯回落，上半年同比增長3.3%，比去年同期回落了12.8個百分點。

上海財經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)消費研究中心主任汪偉認(rèn)為，（消費增速低）核心還是目前房價太高，居民買房后在其他領(lǐng)域消費的錢少了。居民沒太多錢消費，是一個大問題。

他建議，大力實施減稅政策，大幅提高個稅起征點，降低稅率等。另外國內(nèi)要提供好的消費產(chǎn)品。

劉宇南提醒，社會消費品零售總額主要統(tǒng)計的是居民實物消費，另外還有服務(wù)消費。“目前服務(wù)消費增長很快，綜合服務(wù)消費和實物消費總體情況看，我們認(rèn)為我國消費仍然保持比較合理的增長速度。”他說。

他指出，上半年旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費十分活躍，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務(wù)消費占居民消費支出的比重已經(jīng)超過40%，成為消費的“半壁江山”。

新三年促消費政策包

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。為了更好地促進(jìn)消費快速增長，下一步促進(jìn)消費的政策有望加快出臺，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

劉宇南介紹，下一步要構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場，壯大消費新增長點。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費的升級方向，突破深層次體制機制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性的消費需求，保證基本消費經(jīng)濟(jì)實惠安全，培育中高端消費市場，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。

他強調(diào)，下一步要促進(jìn)實物消費不斷提檔升級，推進(jìn)服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，目前中國服務(wù)業(yè)消費在迅猛發(fā)展。今年上半年全國居民人均體育健身活動、旅館住宿支出分別增長了39.3%和37.8%， 國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到28.26億人次，同比增長了11.4%。國內(nèi)旅游收入2.45萬億元，增長12.5%。

國家發(fā)改委社會司司長歐曉理透露，國家發(fā)改委研究制定一個三年的實施方案，進(jìn)一步推動家政服務(wù)在建立分類培訓(xùn)體系、規(guī)范市場秩序等方面取得新的進(jìn)展和突破。此外，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級方面，也會起草一份專項的政策文件等等。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張金山指出，居民消費升級需求大，這方面國家要加快開放的步伐。比如國人要開展跳傘活動只能到國外，原因是中國低空空域一直沒有開放。未來伴隨體制機制、低空旅游的改革創(chuàng)新，市場將會慢慢釋放。

“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，居民可支配收入增速會放慢，但是目前旅游業(yè)增長速度是兩位數(shù)，這表明中國旅游需求迫切。目前中國旅游收入增長高于旅游接待人次的增長，這說明這些年來我們國家旅游經(jīng)濟(jì)效益越來越好，更加實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，也是地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端化的表現(xiàn)。”他說。