9月1日，海關(guān)總署聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)共同推出的關(guān)稅保證保險(xiǎn)在上海、北京等十地海關(guān)正式啟動(dòng)試點(diǎn)，參與保障的企業(yè)今后有望在這些地區(qū)的海關(guān)口岸享受到“先通關(guān)、后繳稅”的政策紅利，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的資金壓力。據(jù)悉，首批參與試點(diǎn)的險(xiǎn)企包括人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)和中銀保險(xiǎn)，三家險(xiǎn)企相繼于近日開(kāi)出第一張關(guān)稅保證保險(xiǎn)保單。
作為一項(xiàng)創(chuàng)新型擔(dān)保方式，關(guān)稅保證保險(xiǎn)的投保人為進(jìn)口企業(yè)，被保險(xiǎn)人為海關(guān)。進(jìn)口企業(yè)在保險(xiǎn)期間內(nèi)申報(bào)進(jìn)口貨物所涉及的海關(guān)稅款，如未按海關(guān)規(guī)定的期限繳納，保險(xiǎn)公司將按照保險(xiǎn)合同的約定向海關(guān)賠償進(jìn)口企業(yè)應(yīng)繳的海關(guān)稅款及其滯納金。
據(jù)了解，企業(yè)進(jìn)出口貨物時(shí)，出于加快貨物通關(guān)速度等考慮，貨物并非逐筆來(lái)繳納關(guān)稅，而是通過(guò)繳納關(guān)稅保證金或辦理相關(guān)稅款擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)先行通關(guān)、后續(xù)繳稅。
傳統(tǒng)的擔(dān)保方式有現(xiàn)金保證金、銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保三種形式。人保財(cái)險(xiǎn)信用保證保險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理倪宏表示，關(guān)稅保證保險(xiǎn)在海關(guān)稅收擔(dān)保領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)口企業(yè)提供了第四種選擇。相較傳統(tǒng)的擔(dān)保方式，關(guān)稅保證保險(xiǎn)具有三大明顯優(yōu)勢(shì)：一是能夠提高通關(guān)效率。通過(guò)保險(xiǎn)單提供關(guān)稅擔(dān)保實(shí)現(xiàn)先放貨后繳稅，進(jìn)口企業(yè)的通關(guān)效率顯著提高。二是能夠降低通關(guān)成本。通過(guò)以關(guān)稅保證保險(xiǎn)替代保證金，盤(pán)活企業(yè)的流動(dòng)資金，有效降低企業(yè)的通關(guān)成本。三是覆蓋范圍廣。除了大型企業(yè)，關(guān)稅保證保險(xiǎn)還普遍適用于各類非失信的中小企業(yè)客戶，能夠顯著提升相關(guān)保障的覆蓋面。
遠(yuǎn)紡工業(yè)（上海）有限公司是一家大型化工、化纖、紡織、染整聯(lián)合企業(yè)，也是有幸第一批享受到通關(guān)政策紅利的企業(yè)之一。記者在采訪中了解到，該企業(yè)涉及的進(jìn)口貨物屬于大宗原料，在原有的業(yè)務(wù)模式下，企業(yè)每年都要準(zhǔn)備大量流動(dòng)資金用于通關(guān)。“以關(guān)稅保證保險(xiǎn)的方式進(jìn)行擔(dān)保，無(wú)需抵押和銀行授信，保費(fèi)較低，同時(shí)申請(qǐng)較為簡(jiǎn)單便捷，保單的擔(dān)保額度還能循環(huán)使用。我們每半年能釋放出的通關(guān)保證金可達(dá)1億元左右。” 遠(yuǎn)紡工業(yè)（上海）有限公司國(guó)際事務(wù)部經(jīng)理趙文說(shuō)道。
上海海關(guān)關(guān)稅處張正對(duì)記者表示，交納保證金是海關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)最為可控的擔(dān)保方式，但這對(duì)于企業(yè)資金要求較高。銀行保函暫時(shí)緩解了部分企業(yè)的擔(dān)保資金壓力問(wèn)題。不過(guò)，張正談到：“在傳統(tǒng)的銀行擔(dān)保函方式中，通常需要企業(yè)提供反擔(dān)保，最高比例可達(dá)100%。例如，10萬(wàn)元的銀行擔(dān)保函可能需要企業(yè)抵押10萬(wàn)元的現(xiàn)金，銀行才可提供擔(dān)保。”而保單方式的推出，省去了企業(yè)實(shí)際支付保證金的環(huán)節(jié)。不僅增加了通關(guān)時(shí)效性和便捷度，也緩解了企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)難題，且保單不會(huì)占據(jù)企業(yè)的信用額度，這點(diǎn)對(duì)企業(yè)來(lái)講是最關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)。
據(jù)測(cè)算，在普通民營(yíng)企業(yè)每月3億元稅額需全額交納保證金的情況下，按現(xiàn)行5.655%的商業(yè)貸款利率與0.3%左右的關(guān)稅保證保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)測(cè)算，根據(jù)不同貨物占用時(shí)間，企業(yè)平均每年可節(jié)省500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元利息，效果十分明顯。
為企業(yè)降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。今年《政府工作報(bào)告》提出了規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)措施，是近年來(lái)力度最大的一次。在融資成本方面，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題更是激發(fā)市場(chǎng)活力、支持經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)發(fā)展的重要一環(huán)。
從政策層面來(lái)看，關(guān)稅保證險(xiǎn)可謂一件“利國(guó)、利企、利民”的重大創(chuàng)新與突破。對(duì)企業(yè)而言，關(guān)稅保證保險(xiǎn)切實(shí)為企業(yè)的運(yùn)行降本增效，注入了新活力。企業(yè)在辦理匯總征稅擔(dān)保、通關(guān)稅款類擔(dān)保業(yè)務(wù)中遇到的向銀行申請(qǐng)信貸額度難、融資成本高、手續(xù)周期長(zhǎng)等難題有望迎刃而解。對(duì)于在銀行授信額度較低甚至不能取得授信的中小微企業(yè)，關(guān)稅保證保險(xiǎn)更具支持作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，99%以上的誠(chéng)信企業(yè)都可享受到此項(xiàng)政策紅利。對(duì)海關(guān)而言，其作為被保險(xiǎn)人可得到未按期繳納稅款的相應(yīng)補(bǔ)償，這使得國(guó)家的稅收安全得到了更為充分的保障，也有利于貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，關(guān)稅保證保險(xiǎn)客觀上也擴(kuò)大了保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。
