近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，對130項地方典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。其中，成都市實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，打造“雙創(chuàng)”升級版，被通報表揚。
打造創(chuàng)業(yè)品牌“雙創(chuàng)”升級版
打響創(chuàng)業(yè)品牌，我市提檔升級“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動品牌。深化“菁蓉匯”的“知本”和“資本”對接功能，聚焦發(fā)展新經(jīng)濟升級活動主題，圍繞產(chǎn)業(yè)需求深入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展特定主題活動，走進“一帶一路”國家和國內(nèi)重點城市舉辦活動，提升招才引智效能；突出市場化運營改進組織方式，綜合運用政府購買服務(wù)、補貼資助等方式，引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)化、市場化機構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；以活動和項目為牽引，通過政策宣講、項目招引、人才對接等方式，提供契合園區(qū)發(fā)展特點的培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向園區(qū)聚集、向企業(yè)聚集。
據(jù)統(tǒng)計，今年1—8月，我市舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉年匯”“蓉漂”嘉年華活動、“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·溫江”新時代新經(jīng)濟：三醫(yī)+大數(shù)據(jù)/AI專場、“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·西華大學(xué)”專場、“創(chuàng)業(yè)天府 菁蓉匯·北京”專場等各類主題系列活動57場，近250家（次）創(chuàng)投機構(gòu)、2500家創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團隊，2萬余人以多種方式參與。同時，累計舉辦系列活動534場，并開展了硅谷、首爾、特拉維夫、莫斯科、柏林等國際專場，近750家（次）創(chuàng)投機構(gòu)、14500家創(chuàng)業(yè)企業(yè)及團隊，62萬余人以多種方式參與。
打造科技金融“雙創(chuàng)”升級版
推動科技與金融有效結(jié)合，實現(xiàn)全面創(chuàng)新。我市搭建的“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，聚焦初創(chuàng)科技型企業(yè)的雙創(chuàng)金融服務(wù)，其“科創(chuàng)貸、科創(chuàng)投、科創(chuàng)貼、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券”的“五創(chuàng)”金融服務(wù)鏈條在解決初創(chuàng)企業(yè)融資問題上發(fā)揮了有效作用。目前，“科創(chuàng)通”平臺與遂寧市、攀枝花市等省內(nèi)市州以及西安市、拉薩市等西部地區(qū)城市的合作也已落地。
擴大科技金融扶持范圍。我市落實科技金融扶持政策，對科技企業(yè)獲得天使投資、債權(quán)融資，掛牌全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，購買科技與專利保險等進行資助。2018年上半年，共計對582家科技企業(yè)提供金融資助5100萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資11.74億元，財政科技資金實現(xiàn)放大23倍，其中獲得銀行貸款5.49億元，獲得天使投資6.25億元；企業(yè)科技與專利保險金額達256.73億元，新增新三板掛牌企業(yè)40家。
打造高校院所“雙創(chuàng)”升級版
為激活科技資源，融入城市創(chuàng)新肌理，成都實施蓉城科技聚變計劃，推進校院企地深度融合發(fā)展，構(gòu)建校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，成都正在形成高校、院所、企業(yè)與地方的全新伙伴關(guān)系——城市創(chuàng)新合伙人。
記者了解到，截至目前，我市已與近200家高校院所和企業(yè)簽訂校院企地合作項目317個，協(xié)議金額超過2900億元，其中194個項目已落地建設(shè)，占簽約項目總數(shù)的60%，投資金額近2300億元；累計引聚包括60余名國內(nèi)外院士在內(nèi)的10000余名高水平人才；已建成國家、省、市三級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等超過1200家，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)4000余家。
此外，我市還激活創(chuàng)新“家底”，推動校院企地深度融合發(fā)展。此前，“西南交大九條”的印發(fā)，“撕開”了國內(nèi)高校探索職務(wù)科技成果混合所有制改革的第一條口子。西南交大的“小崗村試驗”，一子激活全盤棋，迎來的是高校大刀闊斧地改革。截至10月，西南交大、四川大學(xué)、成都理工大、成都中醫(yī)大、成都大學(xué)等在蓉高校已相繼出臺職務(wù)科技成果混合所有制改革方案，共完成科研成果分割確權(quán)378項，創(chuàng)辦的科技企業(yè)由改革之前的寥寥數(shù)家新增至40余家。
出臺措施 打造“雙創(chuàng)”升級版
增強“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)能力，提升科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，成都出臺《成都市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 打造“雙創(chuàng)”升級版的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》在總結(jié)成都近年來“雙創(chuàng)”工作實踐的基礎(chǔ)上，從人才、載體、企業(yè)、金融、平臺、服務(wù)、就業(yè)等10個方面突出科技驅(qū)動和科技引領(lǐng)，把原始創(chuàng)新升級和“挖潛”“擴容”升級結(jié)合起來，促進我市“雙創(chuàng)”工作整體升級。
人才是第一資源。我市將大力實施海內(nèi)外高層次人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元綜合資助；對“兩院”院士等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或作出重大貢獻的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、科技人才，給予最高300萬元支持；鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高20萬元支持；深入實施“創(chuàng)業(yè)新星計劃”，鼓勵畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予20萬元支持，最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持；培育高技能人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)建立首席技師制度并對設(shè)立首席技師工作室的，給予最高10萬元支持。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。根據(jù)《政策措施》，我市將深化科技型企業(yè)培育。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘成都創(chuàng)造’領(lǐng)軍企業(yè)”的培育路徑，努力培育一批國內(nèi)細分行業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)；對進入“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)培育庫的企業(yè)，實行“一企一策”；支持企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，給予最高1000萬元支持。
深入提升創(chuàng)新支撐能力，《政策措施》提出，打造校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，為“雙創(chuàng)”升級版提供新動力。支持在蓉高校院所聯(lián)合所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)利用校、院內(nèi)及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校院所知識經(jīng)濟圈，給予最高1000萬元支持；培育一批國家、省、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，給予最高50萬元支持；鼓勵在蓉高校校友回蓉投資興業(yè)，給予最高100萬元支持。對在我市實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，給予最高100萬元支持。
