取消名稱預(yù)先核準、深化簡易注銷改革、探索實施包容審慎執(zhí)法、爭取在青白江區(qū)設(shè)立商標受理窗口——為解決民營企業(yè)發(fā)展的“難點”、“痛點”，成都市工商局日前正式出臺《服務(wù)民營經(jīng)濟工作二十條措施》（以下簡稱《二十條》），進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強我市民營經(jīng)濟創(chuàng)造力和活力，支持服務(wù)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，《二十條》每條都是“干貨”，內(nèi)容涉及市場主體準入和監(jiān)管、保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、保護企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益等領(lǐng)域。
登記更輕松、注銷更便利 企業(yè)簡易注銷也將建容錯機制
“《二十條》的出臺，經(jīng)過了長達數(shù)月的調(diào)研和征求意見，”成都市工商局相關(guān)負責人介紹，在調(diào)研中，企業(yè)反映最多的問題集中在企業(yè)準入和退出機制更科學(xué)完善方面，因此《二十條》在提升市場準入便利化方面，“進一步簡化登記程序，縮短辦結(jié)時限，通過讓數(shù)據(jù)‘網(wǎng)上行’，讓群眾少跑路，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至3個工作日內(nèi)。”
其中包括，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，推廣小微企業(yè)集群登記模式，推行商事主體“容缺登記”，對申請人提交的申請材料基本符合登記條件，非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補正材料的書面承諾，登記機關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。
據(jù)悉， 目前成都市工商局已與全市8家銀行機構(gòu)簽署了“工商注冊登記業(yè)務(wù)全程電子化合作協(xié)議”，首批納入“政銀合作”業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點已有101個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者和政府部門‘不見一次面’，就可完成整個企業(yè)設(shè)立登記流程。
記者了解到，市工商局將進一步擴大簡易注銷的適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)都納入簡易注銷登記改革范圍，過去注銷登記程序繁瑣、提交材料多、辦理時限長等企業(yè)退出的“瓶頸”將正式成為歷史。同時，在企業(yè)簡易注銷公告時間進一步壓縮為20天的基礎(chǔ)上，還將建立企業(yè)簡易注銷容錯機制：經(jīng)登記機關(guān)審查存在不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，企業(yè)仍可以依程序再次申請簡易注銷登記。
四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)
有望再設(shè)一個商標受理窗口
為了讓企業(yè)有更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，《二十條》推出多項舉措，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和影響。
其中，依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，牽頭推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對信用良好企業(yè)減少抽查頻次，避免頻繁、多頭執(zhí)法擾企；對投訴舉報多，列入異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單等失信企業(yè)，加大抽查頻次，實施重點監(jiān)管，維護市場經(jīng)營秩序。同時，指導(dǎo)企業(yè)開展信用承諾并進行公示，建立完善民營企業(yè)信用承諾、信用公示、信用修復(fù)和異議處理機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
在市場競爭中，商標的作用日趨凸顯。“自2016年11月初，設(shè)在天府新區(qū)政務(wù)中心的成都商標受理處啟動以來，申請商標注冊不需要長途奔波到北京或者找商標代理機構(gòu)，大幅降低了我市企業(yè)的辦理成本，為企業(yè)商標確權(quán)、保護贏得了寶貴時間。”該負責人介紹，為進一步滿足企業(yè)的需求，《二十條》強調(diào)，將爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，在四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)再設(shè)立一個商標受理窗口，幫助支持和指導(dǎo)更多企業(yè)加強商標保護，提升品牌價值。
商標品牌的保護是民營企業(yè)關(guān)心的熱點?！抖畻l》明確，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，開展“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護試點”工作，力爭案件辦結(jié)時間縮短30%；建立“維權(quán)服務(wù)專家?guī)?rdquo;，幫助企業(yè)及時、有效處置惡意搶注、網(wǎng)絡(luò)市場侵權(quán)假冒、海外維權(quán)等難題。
實施包容審慎執(zhí)法
促進民營企業(yè)公平參與競爭
公平競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的靈魂，也是優(yōu)秀企業(yè)能發(fā)展壯大的沃土?！抖畻l》從全面實施公平競爭審查、大力開展反壟斷治理、反不正當競爭執(zhí)法等方面，著力為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。“今年底完成自查，堅決清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定！”該負責人態(tài)度鮮明。
“包容審慎”將成為行政執(zhí)法的新模式。該負責人介紹，企業(yè)初次違法且有主動消除或減輕違法行為危害后果的，將依法從輕或減輕行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，采取行政指導(dǎo)、行政約談、責令改正等柔性措施。
