“加快培育市場主體，圍繞企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記全過程，進(jìn)一步研究和創(chuàng)新企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的優(yōu)化完善。”“優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)‘放管服’改革，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。”……近日，市工商局召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)現(xiàn)場辦公會會議精神。會上，學(xué)習(xí)氛圍十分濃厚，相關(guān)職能處（室）紛紛就如何貫徹落實現(xiàn)場辦公會會議精神亮出“大招”。
現(xiàn)場辦公會，深入分析各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，為各地發(fā)展答疑解惑、把脈定向，推動問題解決。
記者了解到，市工商局高度重視現(xiàn)場辦公會會議精神的傳達(dá)和落實，結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，要求全局各單位要統(tǒng)一認(rèn)識、明確目標(biāo)、學(xué)以致用，盡快研究出有針對性的貫徹落實舉措，從而高效率、高質(zhì)量地幫助區(qū)（市）縣協(xié)調(diào)解決問題。
進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷的適用范圍
探索源頭防控虛假注冊行為
學(xué)習(xí)貫徹落實現(xiàn)場辦公會會議精神，全面推行市場主體簡易注銷登記改革，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，確保在商業(yè)服務(wù)上保持絕對競爭優(yōu)勢。
市工商局將進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷的適用范圍，擬將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷登記范圍，并將企業(yè)簡易注銷公告時間由原來的45天壓縮為20天。對于申請簡易注銷的企業(yè)，工商和稅務(wù)將通過信息共享，沒有涉稅事項的企業(yè)在申請注銷登記時，將不再向登記部門提交清稅證明。針對部分群眾反映的簡易注銷申報不成功后，無法再次申報的問題，市工商局還探索建立了企業(yè)簡易注銷容錯機(jī)制：經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，企業(yè)仍可以依程序再次申請簡易注銷登記。據(jù)悉，明年1月底前我市將啟動新一輪簡易注銷登記改革試點工作。
記者還了解到，隨著商事制度改革的縱深推進(jìn)，準(zhǔn)入登記的門檻在不斷降低，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，但社會各界反映冒用他人身份信息騙取登記等問題也在不斷增多，虛假注冊的公司虛開國家增值稅發(fā)票等案件也不時發(fā)生，各級市場監(jiān)管部門在處理舉報人“被當(dāng)股東、被當(dāng)高管”的投訴舉報時，耗費(fèi)了大量的行政成本。
為完善和彌補(bǔ)這一登記制度缺陷，接下來，市工商局將加快推進(jìn)實施“企業(yè)實名制登記試點工作”，開展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程身份識別或窗口現(xiàn)場實名身份認(rèn)證工作，探索從源頭上防控冒用他人身份證信息進(jìn)行虛假注冊的行為，促進(jìn)市場公平競爭和維護(hù)交易安全。
“貫徹落實現(xiàn)場辦公會會議精神，要立足和發(fā)揮部門的職能職責(zé)，不斷拓展思路、開闊視野，主動對表先進(jìn)，積極研究并探索實施有利于建立和維護(hù)更加公平市場環(huán)境的新舉措、新辦法，著力維護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好市場秩序和營商環(huán)境。” 市工商局注冊分局局長陳建國表示。
打通監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“經(jīng)脈”
實現(xiàn)精準(zhǔn)治理和靶向式監(jiān)管
學(xué)習(xí)貫徹落實現(xiàn)場辦公會會議精神，優(yōu)化完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的市場秩序規(guī)則，堅決扭轉(zhuǎn)不良社會風(fēng)氣和市場環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造尊商重企良好氛圍。
“現(xiàn)場辦公會為各區(qū)（市）縣今后一段時間發(fā)展指明了方向，也為工商和市場監(jiān)管部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求。” 市工商局企管分局局長黃維新表示，要緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效提升市場監(jiān)管效能，為企業(yè)實現(xiàn)更大、更好地發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的市場環(huán)境。
積極推進(jìn)涉企信息智能化歸集、共享，全面加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作。牢固樹立“公示即監(jiān)管”理念，全力推進(jìn)企業(yè)信用承諾和涉企信息公示工作，加強(qiáng)涉企信息歸集、交換、共享，打通監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“經(jīng)脈”，打破信息保護(hù)壁壘，建立完善全市統(tǒng)一的、全生命周期的企業(yè)監(jiān)管信息庫。同時，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)、民營企業(yè)等實行“包容審慎”監(jiān)管，加大信用監(jiān)管指導(dǎo)力度，避免因失信行為影響企業(yè)健康發(fā)展。
有效提升市場監(jiān)管服務(wù)效能，推進(jìn)企業(yè)信用積分和信用等級評定工作，開展風(fēng)險分級分類監(jiān)管，對信用良好企業(yè)減少“雙隨機(jī)”抽查頻次，避免多頭執(zhí)法檢查擾企；對關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)加大抽查頻率，讓市場主體失信行為無所遁形，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理和靶向式監(jiān)管。
與此同時，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”思維，積極推進(jìn)市場主體智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，全力推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”抽查檢查，有效整合分散孤立的監(jiān)管力量和資源，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管一體化、部門協(xié)同精準(zhǔn)化、監(jiān)管效能分析和風(fēng)險預(yù)判智能化，不斷增強(qiáng)工商和市場監(jiān)管為企業(yè)服務(wù)的智慧化水平。
