進(jìn)入1月，內(nèi)江新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)更加繁忙，按照計(jì)劃，該園區(qū)將于今年3月投產(chǎn)。值得一提的是，在項(xiàng)目開(kāi)工前，內(nèi)江市國(guó)土部門(mén)在最短時(shí)間內(nèi)完成土地供應(yīng)，確保了項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。像這樣的民營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目還有很多。去年，我省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地應(yīng)保盡保，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地占已批準(zhǔn)新增建設(shè)用地70%以上。
為了進(jìn)一步保障民營(yíng)企業(yè)的用地需求，日前，省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化用地保障促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為民營(yíng)企業(yè)送上政策“禮包”。
用不起地怎么破？推行靈活的套餐式供地方式
在降低民營(yíng)企業(yè)用地成本方面，《意見(jiàn)》明確，屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。“也就是說(shuō)，符合一定條件，土地出讓底價(jià)最高可降低50%。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
另外，《意見(jiàn)》還要求市、縣級(jí)人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀?、市?chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等，制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià)，依法評(píng)估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目出讓底價(jià)。
除了政策上規(guī)定的“降價(jià)”。我省還通過(guò)靈活的土地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地負(fù)擔(dān)。
以遂寧為例，當(dāng)?shù)丶涌鞂?shí)施工業(yè)用地彈性供應(yīng)改革，推行彈性年期出讓、租賃、先租后讓等靈活多樣的套餐式供地方式。遂寧市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，若按傳統(tǒng)一次性出讓50年的供應(yīng)方式取得100畝工業(yè)用地，企業(yè)至少需支付960萬(wàn)元，而按彈性供應(yīng)方式選擇租賃5年，租賃金只需支付96萬(wàn)元。
用地“梗阻”怎么破？給重大項(xiàng)目預(yù)留年度用地計(jì)劃
除了“用地貴”，還有“用地難”。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，將進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃保障力度，支持將民營(yíng)企業(yè)投資重大項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目清單，所需年度用地計(jì)劃在省預(yù)留土地利用年度計(jì)劃中按規(guī)定予以保障。其余重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目用地，各地將按照“保落地、保開(kāi)工、保當(dāng)期”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌當(dāng)年新增建設(shè)用地、歷年批而未供土地、存量盤(pán)活掛鉤指標(biāo)予以重點(diǎn)保障。
省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將徹底清理各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的土地市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)資本有序進(jìn)入土地市場(chǎng)。
商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)登記是很多民營(yíng)企業(yè)的老大難問(wèn)題。今年，我省將全面落實(shí)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。
以成都市郫都區(qū)為例，去年11月起，該區(qū)開(kāi)展了“不動(dòng)產(chǎn)登記園區(qū)行”活動(dòng)，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通綠色通道，派員貼身服務(wù)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。針對(duì)各個(gè)企業(yè)的情況，建立訴求及問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)時(shí)追蹤銷(xiāo)賬機(jī)制，通過(guò)一系列措施，實(shí)現(xiàn)了部分不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)最快3個(gè)工作日辦結(jié)。
土地“一邊緊缺一邊沉睡”怎么破？資金鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量建設(shè)用地
“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地應(yīng)保盡保，但也堅(jiān)決杜絕土地浪費(fèi)行為。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量建設(shè)用地，對(duì)集約節(jié)約用地的民營(yíng)企業(yè)將給予政策支持。
《意見(jiàn)》提出，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款；傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的，由投資或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核同意后，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途使用土地。
成都將措施進(jìn)一步細(xì)化，提出鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對(duì)新增的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款。
一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)，取得了土地卻沒(méi)有生產(chǎn)，造成工業(yè)用地閑置浪費(fèi)。對(duì)此，遂寧也有新辦法。去年，遂寧市安居區(qū)給“僵尸企業(yè)”當(dāng)起了“紅娘”，幫助他們通過(guò)出租廠房、引進(jìn)投資商等，成功盤(pán)活低效工業(yè)土地513.29畝。已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)的遂寧市開(kāi)明食品有限公司引進(jìn)了憨果果農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重新開(kāi)張生產(chǎn)；瀕臨倒閉的四川省瑜凱紡織有限公司也找到了合作伙伴，實(shí)現(xiàn)正常投產(chǎn)。
