2018年，成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)增加值7464.8億元，同比增長(zhǎng)8.1%，比全市GDP增速高0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)完成稅收1527.6億元，占全市的54.1%；
截至2018年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體219.7萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)73.7萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)146萬(wàn)戶(hù)。新希望集團(tuán)、通威集團(tuán)、藍(lán)光控股、科倫實(shí)業(yè)、藍(lán)潤(rùn)實(shí)業(yè)、成都蛟龍港6戶(hù)企業(yè)入選2018年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
日前，為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)政策落地落細(xì)落實(shí)，中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳印發(fā)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展7個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則。
關(guān)于降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的實(shí)施細(xì)則
支持企業(yè)建集體宿舍、食堂等
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，該?xì)則除了支持享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時(shí)，對(duì)特殊困難企業(yè)實(shí)行延繳稅款等。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)緩繳社保、公積金，可申請(qǐng)?jiān)?%-4%范圍內(nèi)選擇住房公積金繳存比例。
支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、行政管理及員工倒班房、集體宿舍、食堂等配套服務(wù)設(shè)施。降低辦電成本，小微企業(yè)及低壓用戶(hù)“零成本”接電，一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)10%；支持天然氣大用戶(hù)轉(zhuǎn)供改直供，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用氣專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠等。
成都加快打造7條國(guó)際鐵路班列和5條鐵海聯(lián)運(yùn)通道；到2022年，國(guó)際客貨航線(xiàn)數(shù)量突破120條。全面實(shí)行空港口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)。進(jìn)出瀘州和宜賓水運(yùn)集裝箱港口且正常裝載的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，省內(nèi)高速公路通行費(fèi)按計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。
關(guān)于緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的實(shí)施細(xì)則
首發(fā)上市最高獎(jiǎng)350萬(wàn)
該細(xì)則提到，設(shè)立100億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、規(guī)模100億元的上市公司紓困幫扶基金、不低于20億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、總規(guī)模20億元四板基金。記者發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股份制改造、在滬深交易所上市等都是“真金白銀”的獎(jiǎng)勵(lì)。在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心成功掛牌，并完成股份制改造的民營(yíng)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首發(fā)上市的民營(yíng)企業(yè)，按融資額的1%給予最高350萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在成都市注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的民營(yíng)企業(yè)，且在 “全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”掛牌上市。首次掛牌且進(jìn)入創(chuàng)新層的補(bǔ)助50萬(wàn)元、進(jìn)入基礎(chǔ)層的補(bǔ)助25萬(wàn)元。
鼓勵(lì)民營(yíng)上市企業(yè)再融資，按融資額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。同時(shí)，新遷入的民營(yíng)上市企業(yè)一次性給予350萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資，非上市民營(yíng)企業(yè)直接債務(wù)融資單筆達(dá)3000萬(wàn)元以上，每筆獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元。對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券品種為成都市首次發(fā)行的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元。
關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的實(shí)施細(xì)則
培育1000家具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)
該細(xì)則稱(chēng)，培育一批擁有行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)且技術(shù)水平國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先、營(yíng)業(yè)收入2億元以上、具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛能的“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)。培育1000家具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
加大對(duì)企業(yè)研發(fā)全過(guò)程的扶持力度，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣應(yīng)用，支持經(jīng)費(fèi)最高200萬(wàn)元。
對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)民口項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，最高給予100萬(wàn)元配套資助。支持重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次市場(chǎng)化應(yīng)用，省、市兩級(jí)補(bǔ)助總額均為最高250萬(wàn)元。
制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，總額分別為60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、25萬(wàn)元。單戶(hù)企業(yè)年度內(nèi)最高累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)首次獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持共建市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，給予50萬(wàn)元一次性資助；民營(yíng)企業(yè)新獲批（授牌）的國(guó)家科技創(chuàng)新基地，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；申報(bào)期內(nèi)新獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），給予個(gè)人最高300萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼。
關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的實(shí)施細(xì)則
企業(yè)沖進(jìn)世界500強(qiáng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元
記者從細(xì)則中看到，成都將設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，采取直投、引投和跟投方式，對(duì)企業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)、成長(zhǎng)、爆發(fā)階段，提供全過(guò)程的融資服務(wù)。
首次被評(píng)為“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”、“世界500強(qiáng)”的，分別給予300萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。年度營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，以后每跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，相應(yīng)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)認(rèn)定的成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助。而畢業(yè)不超過(guò)5年的在蓉創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，給予最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，并給予全額貸款貼息支持。
本土企業(yè)在成都市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)內(nèi)新增投資，符合“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，經(jīng)投資主管部門(mén)備案（審批或核準(zhǔn)），協(xié)議投資1億元（含）以上，且在簽約一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的重大工業(yè)和信息化項(xiàng)目，按兩年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投入的3%，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。
功能型總部企業(yè)由單一職能發(fā)展為具備三種及以上職能或者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型（區(qū)域型）總部企業(yè)的，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；綜合型（區(qū)域型）總部企業(yè)升級(jí)為全國(guó)總部、亞太區(qū)總部和全球總部的，給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間的實(shí)施細(xì)則
海外并購(gòu)引進(jìn)核心技術(shù)最高獎(jiǎng)5000萬(wàn)元
該細(xì)則中提出，對(duì)企業(yè)成功開(kāi)展的以引進(jìn)核心技術(shù)為主的海外并購(gòu)，經(jīng)評(píng)估鑒定后，按照“一事一議”原則，對(duì)企業(yè)給予最高5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成都市企業(yè)主導(dǎo)建成并投入運(yùn)營(yíng)的境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，對(duì)項(xiàng)目初期場(chǎng)地租賃費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、大型營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)給予30%支持，對(duì)每戶(hù)企業(yè)支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元/年度。支持建設(shè)集聚度高的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含專(zhuān)業(yè)樓宇），單個(gè)園區(qū)扶持資金最高500萬(wàn)元。對(duì)“成都造·國(guó)際品牌”企業(yè)給予50萬(wàn)元品牌建設(shè)費(fèi)扶持。支持外貿(mào)企業(yè)參加境外專(zhuān)業(yè)展會(huì)，展位費(fèi)給予最高90%支持。支持民營(yíng)企業(yè)新設(shè)境外企業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目投資額1億元人民幣（含）以上的，給予100萬(wàn)元人民幣/年、最長(zhǎng)3年的補(bǔ)助支持。
支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合企業(yè)混合所有制改革，按混合所有制企業(yè)實(shí)收新增資本金的5%給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新，軍民融合企業(yè)在成都市獨(dú)立或聯(lián)合實(shí)施完成的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，軍民融合技術(shù)研發(fā)投入100萬(wàn)元以上、設(shè)備投入占研發(fā)總投入20%以上。按企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的20%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。
關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的實(shí)施細(xì)則
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專(zhuān)家智庫(kù)
根據(jù)細(xì)則，成都將依托法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，遴選30名法律服務(wù)專(zhuān)家人才，成立民營(yíng)企業(yè)重大案件協(xié)調(diào)專(zhuān)家組。遴選20名知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)專(zhuān)家律師，建立民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專(zhuān)家智庫(kù)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益提供法律保護(hù)。
嚴(yán)厲懲治由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等行為。在辦理民營(yíng)企業(yè)案件過(guò)程中，充分評(píng)估對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和違法所得、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。
包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)。正確對(duì)待民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，積極探索和創(chuàng)新適合新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則
推動(dòng)市屬?lài)?guó)企廣泛引入民營(yíng)資本
記者看到，成都將加快實(shí)施30戶(hù)以上企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革項(xiàng)目，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)合資新設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市掛牌、并購(gòu)重組等方式，廣泛引入民營(yíng)資本參股入股，力爭(zhēng)在“5+5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，形成一批具有示范帶動(dòng)作用的典型案例。
設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并公開(kāi)曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入?yún)^(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。
2019年6月底前，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程總用時(shí)壓減至90個(gè)工作日。通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)提供注冊(cè)登記“一站式”導(dǎo)辦服務(wù)，輔助企業(yè)實(shí)行名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報(bào)和全程電子化登記，并完成遠(yuǎn)程營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“就近辦照、多點(diǎn)辦照”。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。積極推廣“首證通”，市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)在食藥監(jiān)、環(huán)保、城管等職能部門(mén)申請(qǐng)獲得的首個(gè)審批許可（備案核定）作為“首證”，并作為審批辦理“后證”的依據(jù)，將“證前現(xiàn)場(chǎng)審查”改為“證后核查”。
