政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。

　　養(yǎng)老保險單位繳費比例下降

　　社會保險法規(guī)定，我國社會保險共有五種，即基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，其中前三項費用由單位和職工共同繳納，后兩項只由單位繳納。

　　政府工作報告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

　　對此，政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀時表示，有的人不太理解，降到16%是什么概念?因為中國目前基本養(yǎng)老保險這一塊還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌也沒有完全達(dá)到，下一步我們要在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過努力逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

　　根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業(yè)繳費為20%左右，個人繳費為8%。

　　2018年4月，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》，自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的省(區(qū)、市)，以及按照《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》(人社部發(fā)〔2016〕36號)單位繳費比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計結(jié)余可支付月數(shù)(截至2017年底)高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

　　黃守宏介紹，目前養(yǎng)老保險單位繳費比例里面，大體上有7個省份是20%，21個省份(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))是19%，還有2個省份是18%，有2個省份是14%左右。算下來，養(yǎng)老保險單位繳費比例降到16%，絕大部分省級單位可以降3到4個百分點，這應(yīng)該是很大的幅度。

　　繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

　　政府工作報告提出，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。我們既要減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

　　中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林認(rèn)為，從20%到19%再到16%，下調(diào)幾個百分點對應(yīng)的企業(yè)社保繳費“減負(fù)效果”會尤為可期：對很多民營企業(yè)來說，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費負(fù)擔(dān)是其企業(yè)運行中不小的負(fù)擔(dān)。具體到企業(yè)，以小微企業(yè)為例，不管屬于哪個行業(yè)，小微企業(yè)往往具有勞動密集的屬性，人力成本往往是營業(yè)收入重要組成部分。

　　3月3日，全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒在接受媒體采訪時建議，根據(jù)企業(yè)年平均工資與當(dāng)?shù)仄骄べY的上下差異，實行更為靈活的社保費率標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)為企業(yè)特別是中小企業(yè)減負(fù)，提高企業(yè)競爭力，激發(fā)市場活力。

　　此外，政府工作報告提出，完善社會保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。