川報(bào)集團(tuán)特派記者 熊筱偉 浙江日?qǐng)?bào)記者 裘一佼 翁杰

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少企業(yè)家點(diǎn)贊政府工作報(bào)告“下了大力氣”。

　　今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上；按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待……“這些政策接地氣，針對(duì)痛點(diǎn)，前所未有。”全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒內(nèi)心激動(dòng)。

　　截至3月6日，先后有4位民營(yíng)企業(yè)家代表和委員向川報(bào)集團(tuán)特派記者表達(dá)了對(duì)政策落地的期待與關(guān)注。如何把政策盡快變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)家實(shí)實(shí)在在的獲得感？全國(guó)兩會(huì)期間，本報(bào)與浙江日?qǐng)?bào)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)兩省代表委員共論政策落實(shí)的“方法論”和“價(jià)值觀”。

　　理念 要避免“新形式主義”

　　多位代表委員提到，傳統(tǒng)形式主義如“以文件落實(shí)文件”“表態(tài)競(jìng)賽”等已不常見(jiàn)，“畢竟各級(jí)政府都很重視。”全國(guó)人大代表、四川天府銀行行長(zhǎng)黃毅表示。

　　看四川，明確把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，去年出臺(tái)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”；看浙江，去年底亦明確了十方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　代表委員們同時(shí)提醒，要力避“新形式主義”——事情都做，但不重效果。

　　全國(guó)人大代表、樂(lè)山市市長(zhǎng)張彤舉了民企融資的案例：個(gè)別地方只管開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，忽略雙方供需，導(dǎo)致對(duì)接沒(méi)效果、流于形式。“政府就像一個(gè)中介，不光要有供需對(duì)接平臺(tái)，還要主動(dòng)服務(wù)來(lái)促成合作。”

　　不重效果，也源于部分基層認(rèn)識(shí)和能力不足。“商人要在商言商，干部要管商學(xué)商。如果都不了解民企經(jīng)營(yíng)理念和思路、風(fēng)險(xiǎn)等，怎么幫？怎么出效果？”全國(guó)人大代表、自貢市副市長(zhǎng)陳張銘表示，將加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)力度。

　　全國(guó)人大代表、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)陳新有建議，地方要把相關(guān)要求細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)科學(xué)的考核指標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人，便于引導(dǎo)和督查，從根本上避免“不重效果”。

　　方法 要多一點(diǎn)深入研究

　　落實(shí)政策要有理念，更要有方法。多位代表委員提到，政府工作報(bào)告中如減稅降費(fèi)等政策，落實(shí)起來(lái)并不要地方太費(fèi)心，照例執(zhí)行即可；但優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等要求，則要各地根據(jù)情況來(lái)確定落實(shí)辦法。這考驗(yàn)地方執(zhí)政的智慧。

　　黃毅提到一個(gè)現(xiàn)象：破解民企融資難融資貴，有些地區(qū)只盯著金融機(jī)構(gòu)找辦法，“但單靠金融機(jī)構(gòu)，能解決問(wèn)題嗎？”

　　在他看來(lái)，解決問(wèn)題至少要從三方面入手：一是配套政策和體系，包括完善金融服務(wù)體系、銀行考核制度等，“像美國(guó)有針對(duì)中小微企業(yè)的富國(guó)銀行，而省內(nèi)這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)相對(duì)偏少”；二是要進(jìn)一步提升銀行風(fēng)控能力；三是民企要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，“少數(shù)民企經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂。當(dāng)你連規(guī)范的賬目都沒(méi)有，那永遠(yuǎn)都會(huì)貸款難。”

　　全國(guó)人大代表、浙江省衢州市委書(shū)記徐文光提到類(lèi)似的觀點(diǎn)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能只著眼政府，而是要推動(dòng)政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、公眾的整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，藥方再好也解決不了根本問(wèn)題。”省社科院研究員盛毅認(rèn)為，在落實(shí)政府工作報(bào)告相關(guān)要求時(shí)，地方可多一點(diǎn)深入研究，找到問(wèn)題根源、系統(tǒng)思考解決方案。

　　破難 要力避“不作為”“亂作為”

　　全國(guó)政協(xié)委員、浙江省知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜衛(wèi)表示：政府別太愛(ài)惜“牙齒”，要敢于“啃硬骨頭”。“硬骨頭”是指民企兩大難題——對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)難以做到一視同仁、民企融資難融資貴。

　　今年政府工作報(bào)告明確：按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待；著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　“硬骨頭”怎么啃？有業(yè)內(nèi)人士覺(jué)著為難，“像競(jìng)爭(zhēng)中性原則涉及的有些問(wèn)題不歸地方管，地方撬不動(dòng)啊。”

　　對(duì)此陳張銘認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)中性原則核心是為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)而非競(jìng)爭(zhēng)者。如何保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)？“從法律法規(guī)看，多種所有制企業(yè)是平等的。關(guān)鍵是少數(shù)地區(qū)在實(shí)際操作中有偏袒。”在他看來(lái)，地方在企業(yè)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲中能夠、也應(yīng)該做到公開(kāi)透明，一碗水端平。

　　多位代表委員提醒，除了“不作為”，地方也要預(yù)防“亂作為”，“應(yīng)盡量減少?gòu)?qiáng)制性和‘一 刀切’措施，用市場(chǎng)化而非行政命令方式來(lái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。”