○ 要求認真落實農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策。

　　○ 提出自2019年起中央財政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策不再執(zhí)行。

　　○ 明確自2019年起，中央財政不再安排政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補資金。

　　日前，財政部發(fā)布《關于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金管理工作的通知》(簡稱《通知》），通過加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策力度、認真落實農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策、加強資金績效管理等措施，切實提高普惠金融發(fā)展資金使用效益。

　　據(jù)了解，普惠金融發(fā)展專項資金，是指中央財政用于支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構定向費用補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補、政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補4個使用方向。財政部于2018年11月提前下達2019年普惠金融發(fā)展專項資金預算指標926943萬元。

　　根據(jù)《通知》，自2018年11月16日起，中央財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度由200萬元提高至300萬元。各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。

　　中國財政科學研究院研究員、中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會秘書長王澤彩接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示：“中央財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度的提高，預期能夠在一定程度上有效緩解當前小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象。”

　　王澤彩認為，提高中央財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，與調(diào)整小型微利企業(yè)的認定標準、提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點政策等形成一整套完備的財政、金融支持服務體系，將切實改善個人和中小微企業(yè)融資緊張狀況，降低綜合融資成本，提振市場信心，激發(fā)市場活力。

　　《通知》要求認真落實農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策。嚴格審核申請補貼機構的資格和材料真實性、準確性，確保對當年貸款平均余額、涉農(nóng)貸款等符合要求的新型農(nóng)村金融機構給予補貼，確保補貼資金安排不超范圍、不超標準、不超時限，堅決防止出現(xiàn)弄虛作假等問題。

　　與此同時，《通知》提出自2019年起中央財政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策不再執(zhí)行。王澤彩說，單從普惠金融發(fā)展專項資金來看，不再執(zhí)行縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，是為了讓該項資金更聚焦緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，進一步發(fā)揮財政資金引導和放大效應。從2019年我國整體財政支出方向看，將繼續(xù)大力支持脫貧攻堅，增加中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的補償力度。

　　《通知》還明確自2019年起，中央財政不再安排政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補資金。

　　《通知》規(guī)定2016至2018年度已安排的PPP項目以獎代補資金，省級財政部門應加強跟蹤管理，會同項目實施單位和有關部門，為項目規(guī)范實施創(chuàng)造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產(chǎn)出績效優(yōu)、示范效應強的樣板項目。

　　《通知》要求實施全過程績效管理，強化績效目標管理，科學合理細化績效考核指標，突出問題導向，避免流于形式；做好績效監(jiān)控和績效評價，著眼于多年度資金使用績效和績效變化分析。

　　“各級政府和預算部門單位，要以全面實施預算績效管理為抓手，將預算績效管理貫穿預算編制執(zhí)行全過程，加快預算執(zhí)行進度，做好預算績效監(jiān)控，及時糾正偏差，盡早發(fā)揮財政資金作用，更好推動政策落地見效。”王澤彩說。