○ 要求認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。
○ 提出自2019年起中央財(cái)政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策不再執(zhí)行。
○ 明確自2019年起，中央財(cái)政不再安排政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》），通過(guò)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)資金績(jī)效管理等措施，切實(shí)提高普惠金融發(fā)展資金使用效益。
據(jù)了解，普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政用于支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，包括縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)4個(gè)使用方向。財(cái)政部于2018年11月提前下達(dá)2019年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)926943萬(wàn)元。
根據(jù)《通知》，自2018年11月16日起，中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度由200萬(wàn)元提高至300萬(wàn)元。各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王澤彩接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示：“中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的提高，預(yù)期能夠在一定程度上有效緩解當(dāng)前小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象。”
王澤彩認(rèn)為，提高中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，與調(diào)整小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)政策等形成一整套完備的財(cái)政、金融支持服務(wù)體系，將切實(shí)改善個(gè)人和中小微企業(yè)融資緊張狀況，降低綜合融資成本，提振市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
《通知》要求認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格審核申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)的資格和材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保對(duì)當(dāng)年貸款平均余額、涉農(nóng)貸款等符合要求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金安排不超范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)、不超時(shí)限，堅(jiān)決防止出現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題。
與此同時(shí)，《通知》提出自2019年起中央財(cái)政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策不再執(zhí)行。王澤彩說(shuō)，單從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)看，不再執(zhí)行縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，是為了讓該項(xiàng)資金更聚焦緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)。從2019年我國(guó)整體財(cái)政支出方向看，將繼續(xù)大力支持脫貧攻堅(jiān)，增加中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的補(bǔ)償力度。
《通知》還明確自2019年起，中央財(cái)政不再安排政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
《通知》規(guī)定2016至2018年度已安排的PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門(mén)，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產(chǎn)出績(jī)效優(yōu)、示范效應(yīng)強(qiáng)的樣板項(xiàng)目。
《通知》要求實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，科學(xué)合理細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，避免流于形式；做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，著眼于多年度資金使用績(jī)效和績(jī)效變化分析。
“各級(jí)政府和預(yù)算部門(mén)單位，要以全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為抓手，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差，盡早發(fā)揮財(cái)政資金作用，更好推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。”王澤彩說(shuō)。
