申領(lǐng)過程中的挑戰(zhàn)：
·中外工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)證照間存在差異，因無法提供符合條件的證照，成都伊藤電商最終通過日本駐中國大使館提供的證明完成了登記工作。
·由于對政策理解的不完善、流程理解的不透徹，辦理過程中出現(xiàn)了一些反復(fù)提交的過程。
■ 一張不到0.1毫米厚的許可證，黃亞美及其團(tuán)隊(duì)為此忙碌了近二十個(gè)月。
■ 黃亞美是成都伊藤有限公司（以下簡稱成都伊藤）總經(jīng)理。日前，由她出任董事長的成都伊藤下屬企業(yè)成都伊藤洋華堂電子商務(wù)有限公司（以下簡稱成都伊藤電商）取得了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首張《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。黃亞美透露，依托電信增值業(yè)務(wù)的破冰，這家具有國際資本血液、成都本土背景的零售公司還將通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大市場銷售范圍，搶灘外資跨境電商市場。
■ 日前，已經(jīng)有多家不愿具名的外資企業(yè)獲取了成都伊藤電商的持牌信息，并表達(dá)出到四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行相關(guān)投資的想法。此前，這一許可證在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開辦主要集中在上海，這次破冰或許將影響外資企業(yè)在華進(jìn)擊的方向。
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?鄒悅 攝影報(bào)道
申領(lǐng)流程揭秘：曾遇多次挑戰(zhàn)
昨日，成都伊藤電商經(jīng)營團(tuán)隊(duì)向成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾哌€原了申領(lǐng)過程。
2017年4月，因看好電商發(fā)展，成都伊藤成立成都伊藤洋華堂電子商務(wù)有限公司，并開始負(fù)責(zé)探索資格認(rèn)證。在此之前，伊藤電商主要在成都區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)超市的配送，由于國內(nèi)沒有放開對外資增值電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可，因此運(yùn)營中無法涉及結(jié)算和支付流程。
外商投資電信增值業(yè)務(wù)的破冰，還要追溯到工信部于2015年發(fā)布的196號文《工業(yè)和信息化部關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營類電子商務(wù)）外資股比限制的通知》等相關(guān)開放的國家政策。而在去年下半年發(fā)布的《自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單2018版》中，也明確要將上海自貿(mào)區(qū)原有28.8平方公里區(qū)域試點(diǎn)的增值電信開放措施推廣到所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
盡管外商投資電信增值業(yè)務(wù)在2018年下半年才正式破冰，但在成都伊藤電商成立前后，伊藤洋華堂日本總部已經(jīng)表示出對該證照的關(guān)注，“總部特別要求，要盡早取得相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)行更大范圍內(nèi)的電子商務(wù)探索。”黃亞美說。
在此過程中，成都市電子商務(wù)協(xié)會秘書長徐震注意到成都伊藤電商等外資企業(yè)對于資質(zhì)申請的關(guān)注和需求。尤其是《自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單2018版》發(fā)布后，外資企業(yè)究竟應(yīng)該如何申領(lǐng)到《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》？
難點(diǎn)首先在于中外工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)證照間的差異。在此之前，成都伊藤電商被要求提供母公司營業(yè)許可證作擔(dān)保——日本伊藤洋華堂有限公司是其母公司之一，注冊地為日本，但該國并沒有符合條件的相應(yīng)證照。徐震表示，由于缺乏報(bào)批經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)該公司最終通過日本駐中國大使館提供的證明完成了登記工作。
申領(lǐng)過程還遇到了更多挑戰(zhàn)。主要負(fù)責(zé)探索資格認(rèn)證的成都伊藤電商副總經(jīng)理趙夢紅回憶道，外商企業(yè)在證照辦理方面由于對政策理解的不完善、流程理解的不透徹，在辦理過程中出現(xiàn)了一些反復(fù)提交的過程。譬如，外資企業(yè)在申請過程中追溯三級以上股權(quán)，由于內(nèi)部流程較多，成都伊藤電商在溯源過程中也花費(fèi)了較多時(shí)間。“最后，在各級政府悉心指導(dǎo)下，我們終于成功申領(lǐng)到許可證，在此過程中我們切實(shí)地感受到辦事流程和效率的提升，相信未來外企的投資環(huán)境會更好。”黃亞美說。
外資破冰增值電信業(yè)務(wù)：是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)
《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》正式獲批后，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局辦公室副主任賀凱豐已經(jīng)感受到了機(jī)遇：上周，成都伊藤電商剛剛把許可證書“揣”在手中，幾天時(shí)間里，賀凱豐就已經(jīng)收到了幾家外資企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的咨詢。
“成都伊藤電商獲得這個(gè)許可證，肯定在一定程度上刺激了外資企業(yè)投資成都的熱情。”賀凱豐說。此前，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局在成都伊藤電商的申報(bào)過程中給予了一定的政務(wù)支持。賀凱豐認(rèn)為，有了支持成都伊藤電商獲取增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的這段經(jīng)歷，讓該區(qū)具備熟悉該許可證申請的流程和方法，幫助成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好地吸引外資企業(yè)入駐。
這也得到了徐震的認(rèn)可。據(jù)其觀察，需要申請?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的外商企業(yè)主要有兩類：一是自身存有到成都發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的外資企業(yè)，這是成都的存量市場，有了經(jīng)營許可證，它們可以從事產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，呼叫服務(wù)中心等業(yè)務(wù)。
另一類是有外資背景的合資企業(yè)，其被徐震稱作增量市場。尤其在成都大力發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，未來將有更多的合資企業(yè)出現(xiàn)，《中華人民共和國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的成功申報(bào)將大大增強(qiáng)這類企業(yè)入駐成都的信心和延續(xù)性。徐震認(rèn)為，接下來將有更多的“成都伊藤電商”因?yàn)楦颖憬莸厣觐I(lǐng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，而把投資目光轉(zhuǎn)向成都。
有了這張“通關(guān)令”，黃亞美透露了下一步的“行動(dòng)表”：在持證的基礎(chǔ)上，首先將根據(jù)商品結(jié)構(gòu)和顧客需求，盡快打通與海外商品供應(yīng)商的聯(lián)系。尤其是，在跨境板塊考慮引入7-8成日本商品，例如在電商上同步上線日本伊藤的商品，以及根據(jù)市場對進(jìn)口商品的需求，加入日本地域性的名目特產(chǎn)，與現(xiàn)有跨境電商市場形成差異化。
黃亞美表示，網(wǎng)線搭建的市場將是面向全國的，在滿足成都本地需求的基礎(chǔ)上，成都伊藤電商還將通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大市場銷售范圍，搶灘外資跨境電商市場。
對外開放的下一步：各個(gè)城市要找對“方向”
成都伊藤電商之前，英國電信在其官網(wǎng)刊文稱，該公司成為首個(gè)獲得中國工信部頒發(fā)的全國性牌照的國際電信公司。這兩份“增值電信牌照”分別為全國性國內(nèi)IP-VPN牌照（虛擬專用網(wǎng)）、全國性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）牌照。據(jù)了解，借助此次獲得的兩張全國性牌照，英國電信能夠在國內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。
這也讓人聯(lián)想到剛剛通過的《中華人民共和國外商投資法》。電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻表示，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)第一張外資企業(yè)經(jīng)營許可證的頒發(fā)正是《外商投資法》中準(zhǔn)入前國民待遇原則、平等原則的體現(xiàn)。“在《外商投資法》的規(guī)定下，外資企業(yè)無論是在市場準(zhǔn)入還是在投資管理方面，除了受負(fù)面清單等管理制度以及其他特別的法律、法規(guī)的限制外，其余方面基本與內(nèi)資企業(yè)一致，適用《公司法》等相關(guān)法律的規(guī)定。”李旻評價(jià)稱，外商投資企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營方面享有更大的自由和保護(hù)，使外商投資在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一致。
開放進(jìn)程中，不同城市應(yīng)當(dāng)如何抓住機(jī)遇？徐震認(rèn)為找對方向是關(guān)鍵。以上海為例，上海在中國開放前沿扮演先行者的身份，在金融領(lǐng)域的開放尤甚。對于其他城市，則要抓住新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，找到自身的核心競爭點(diǎn)。
“源于周邊集聚大量中小企業(yè)帶來的市場開拓需求，杭州選擇了正確的發(fā)展方向，衍生出阿里巴巴這樣的平臺公司。”徐震表示，成都則可以依托其強(qiáng)勁的消費(fèi)力，在商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展機(jī)遇。尤其要培育出大平臺企業(yè)，利用好自身的大消費(fèi)市場，在新消費(fèi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
