將圍繞環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康、勞動權(quán)益、安全作業(yè)、監(jiān)督管理等問題細(xì)化舉措
無論寒冬還是酷暑，每天凌晨5點，當(dāng)人們還在熟睡中，每條街上，都會有一抹抹亮橙色默默移動——他們就是“城市美容師”。天亮了，人們眼中的城市是那般干凈整潔，而在干凈整潔的背后，是無數(shù)環(huán)衛(wèi)工人灑下的汗水與艱辛。
在關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人問題上，成都建了環(huán)衛(wèi)工人作息房、為環(huán)衛(wèi)工人做健康體檢等一系列工作。如何感謝環(huán)衛(wèi)工人對城市環(huán)境所作的貢獻(xiàn)，進一步關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，為他們在工作中提供更多的勞動權(quán)益和保障？
3月19日，市委副書記、市長羅強召開市政府第38次常務(wù)會議，審議通過了《成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛辦法》（以下稱《辦法》），在深化細(xì)化成都市環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛方面，出臺了新的措施。
根據(jù)《辦法》，成都將建立環(huán)衛(wèi)工人關(guān)心關(guān)愛專用資金、明確環(huán)衛(wèi)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項，并確定每年的10月為“環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛月”。
設(shè)立關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人專用資金
“環(huán)衛(wèi)工人崗位具有高強度、高風(fēng)險，環(huán)衛(wèi)群體整體也比較弱勢，需要我們各個部門相關(guān)單位加強環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作。”據(jù)市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由市城管委負(fù)責(zé)牽頭建立協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)部門研究環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛工作，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人專用資金或公益基金，并建立相關(guān)管理制度。資金建立后，將對符合關(guān)愛條件的環(huán)衛(wèi)工人進行補助和救助。同時，市城管委負(fù)責(zé)每年初在全市城管系統(tǒng)公布上年度成都市域范圍內(nèi)涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通事故的情況，并將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項。
根據(jù)《辦法》，區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)制定環(huán)衛(wèi)工人健康安全關(guān)愛實施細(xì)則，研究解決本區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人健康關(guān)愛工作存在的困難和問題，由街辦或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)落實關(guān)愛的具體事宜。
值得一提的是，《辦法》還考慮到環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女的教育、租賃住房等問題。由教育部門負(fù)責(zé)保障符合條件的外來環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。民政部門負(fù)責(zé)將符合民政救助條件的環(huán)衛(wèi)工人納入救助范圍，切實保障其家庭基本生活。財政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)經(jīng)費保障工作，支持改善環(huán)衛(wèi)工人健康安全等關(guān)愛工作。勞動保障行政部門負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)用工單位按時足額支付環(huán)衛(wèi)工人工資報酬、落實全員參保、休息休假，切實維護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。住建部門負(fù)責(zé)將符合政策規(guī)定的環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)籌納入公共租賃住房保障范圍，解決住房困難問題。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)健康管理工作?？偣?fù)責(zé)每年免費為一定數(shù)量符合條件的環(huán)衛(wèi)工人進行健康體檢，為符合困難職工建檔條件的環(huán)衛(wèi)工人提供幫扶救助。
基礎(chǔ)工資為最低月工資標(biāo)準(zhǔn)130%
《辦法》明確了環(huán)衛(wèi)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要求建立環(huán)衛(wèi)工人工資動態(tài)調(diào)整機制，基礎(chǔ)工資（不含獎金、津貼和補貼、加班工資）按成都市政府發(fā)布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)130%確定。逢政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，須在新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之月相應(yīng)調(diào)整其基礎(chǔ)工資。同時，全市環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每出勤日8-13元。各地可根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和財力等條件進行分檔、細(xì)化、建立彈性調(diào)整機制。
按照《辦法》，我市大力推行以保潔質(zhì)量為主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)工人正常合理收入為主要前置條件的環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包競標(biāo)方式。規(guī)范環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目招投標(biāo)文書和作業(yè)合同，明確環(huán)衛(wèi)勞動合同制職工的工資及福利待遇、健康安全、應(yīng)配備的作業(yè)機械和應(yīng)享有的權(quán)益等內(nèi)容，規(guī)范環(huán)衛(wèi)企業(yè)用工行為。
值得一提的是，《辦法》明確，環(huán)衛(wèi)工人享受帶薪年休假，確因工作需要不能安排年休假的應(yīng)支付未休年假工資報酬。如果在休息日、節(jié)假日以及因工作需要安排環(huán)衛(wèi)工人加班的，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，足額發(fā)放加班加點工資。延長工作時間的，支付不低于本人工資150%的工資報酬；休息日安排工作未安排補休的，支付不低于本人工資200%工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于本人工資300%的工資報酬。
鼓勵環(huán)衛(wèi)工人申領(lǐng)公租房補貼
《辦法》明確，每年10月為我市“環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛月”，倡導(dǎo)社會各界對環(huán)衛(wèi)工人開展多種形式的關(guān)愛活動，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果，理解支持環(huán)衛(wèi)工作。
關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的保險、公積金、住房和教育等問題，在《辦法》中也有了較為詳細(xì)的措施。比如，環(huán)衛(wèi)單位與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同時，要為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并按時足額繳納社會保險費。對于勞動合同制環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)為其按所在地住房公積金繳納住房公積金，月繳存額應(yīng)按環(huán)衛(wèi)工人本人上一年度月平均工資的5%-12%作為繳存基數(shù)。
同時，還將多渠道解決符合條件的環(huán)衛(wèi)工人的住房困難問題，鼓勵其通過申領(lǐng)公共租賃住房租賃補貼，在市場租房解決住房問題；利用現(xiàn)有公房或改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施、配設(shè)輔助用房等方式，為其提供集體宿舍或臨時宿舍。對符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》績?yōu)撫優(yōu)先條件的環(huán)衛(wèi)工人，同等條件下給予優(yōu)先保障。對符合低保條件的環(huán)衛(wèi)工人家庭按規(guī)定程序納入低保范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠和減免政策。
此外，結(jié)合城市道路建設(shè)改造、住宅區(qū)配套和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)改造項目，或利用單位小區(qū)富余公共管理用房，為環(huán)衛(wèi)工人提供休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、存放工具的場所。作息用房配置必要的防暑、防寒、防噪、餐廚、應(yīng)急藥品、清潔飲水等設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人休息環(huán)境。關(guān)注環(huán)衛(wèi)工子女上學(xué)問題，積極保障符合政策條件的外來環(huán)衛(wèi)工人隨遷子女在居住證所在地接受義務(wù)教育。同時，為了保障高溫和嚴(yán)寒天氣的戶外勞動，按時發(fā)放夏季高溫津貼和冬季防寒保暖費。
將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入招標(biāo)管理扣分項
《辦法》還將環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全事故納入到招標(biāo)管理扣分項中。規(guī)定環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目招標(biāo)文件技術(shù)評分項目須設(shè)置安全管理項目分，分值3分，凡上年度在成都市域范圍內(nèi)發(fā)生涉及環(huán)衛(wèi)工人道路交通安全事故亡1人（含）以上、且承擔(dān)次要責(zé)任（含）以上的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，要扣減安全管理分，次要責(zé)任扣0.5分，同等責(zé)任扣1分，全部責(zé)任扣1.5分。
為進一步關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的安全，《辦法》要求環(huán)衛(wèi)用工單位對新招聘的人員必須進行安全知識教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗，提高環(huán)衛(wèi)工人安全防范意識。通過多種方式促進環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快改進更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，增加機械化清掃、沖洗作業(yè)車輛，不斷擴大機械化作業(yè)范圍和區(qū)域，既要確保全市城市建成區(qū)道路機械化清掃率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更要改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。
城市快速路及適合機械化作業(yè)的路段，應(yīng)全面實行機械化清掃保潔，嚴(yán)禁人工流動作業(yè)。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)散落垃圾時，應(yīng)要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進行機掃，不得進行人工清理。因道路污染、重大保障等特殊情況，確需人工輔助作業(yè)時，應(yīng)在來車方向50-100米設(shè)置安全警示標(biāo)志，安排人員做好警戒工作，加大作業(yè)力量，快速集中清掃。除突發(fā)緊急情況以外，城市快速路和主干道不得在交通高峰時段清掃作業(yè)。
其他城市道路和區(qū)域人工作業(yè)時，環(huán)衛(wèi)用工單位應(yīng)結(jié)合實際情況，合理安排作業(yè)時間，避開人流、車流高峰期和雨雪、霧霾等惡劣天氣；快保車、小型高壓沖洗車等車輛應(yīng)貼上醒目的安全標(biāo)識，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時必須統(tǒng)一著環(huán)衛(wèi)工作服，穿戴反光背心、掛肩閃警示燈。
同時，建立環(huán)衛(wèi)工人特殊困難救助機制。針對環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)過程中意外傷害、傷殘事故和因病致貧等問題，設(shè)立大病救助和困難幫扶等專項救助資金，通過社會各界捐助等渠道籌措資金，對因工傷或患重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)工人給予救助。
