“在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。為了鞏固中國經(jīng)濟(jì)已取得的成績，李克強(qiáng)總理5月份連續(xù)召開兩次座談會，繼續(xù)釋放中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展最強(qiáng)音，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。

在5月24日的座談會上，李克強(qiáng)指出，億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實到位、激發(fā)市場主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局。

李克強(qiáng)說，中國經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，宏觀調(diào)控仍有政策工具運(yùn)用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實施好，下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

在5月10日的座談會上，李克強(qiáng)說，激發(fā)市場主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，除了要用好減稅降費(fèi)關(guān)鍵性舉措，下一步還要出臺更多深化改革開放、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭的措施。企業(yè)也要抓住機(jī)遇，把政策紅利更多用于提升自身競爭力、吸納就業(yè)能力和抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的韌性，推動高質(zhì)量發(fā)展。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，這反映出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的變化，即由增長速度向著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

付一夫表示，一直以來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要?dú)w于人口紅利優(yōu)勢與投資驅(qū)動模式，然而隨著人口紅利漸失、投資回報率衰減與資源環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，以往的粗放型增長模式難以為繼;再加上國際環(huán)境變幻莫測，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此時需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，即盡可能用最小的投入換得最大的產(chǎn)出，這便需要科技創(chuàng)新的賦能與一系列市場機(jī)制的保障。

“在此背景下，我國持續(xù)深入推進(jìn)大規(guī)模的減稅降費(fèi)，旨在激活市場，為企業(yè)減負(fù)，使企業(yè)可以將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)改進(jìn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，以此來提高經(jīng)營效益，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”付一夫說。

張依群表示，從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，可以更充分地驗證中國作為一個大國，市場容量潛力巨大，發(fā)展空間廣闊，經(jīng)濟(jì)韌勁強(qiáng)，中國完全有能力通過一系列減稅降費(fèi)政策措施和進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放舉措，成功抵御任何風(fēng)險沖擊，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和更高質(zhì)量發(fā)展。

付一夫認(rèn)為，“下一步還要出臺更多深化改革開放、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭的措施”也反映出，國家對于營造一個公平公正的市場環(huán)境十分重視，良好的市場機(jī)制與市場環(huán)境是企業(yè)生存的土壤，而兩場座談會釋放出的信號對于企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，無疑是打了一針“強(qiáng)心劑”，對于形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場而言也是意義非凡。

付一夫表示，科技創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強(qiáng)，可為我國未來的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力;同時，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。這對我國提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有著極為重要的現(xiàn)實意義。

對于下一步的財稅政策取向問題，張依群建議，要切實保證減稅降費(fèi)政策全面真實有效落實到位，把政府的讓利變成市場發(fā)展的動力，把政府政策的空間變成企業(yè)發(fā)展的空間;突出減稅降費(fèi)重點，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策不足，加大制造業(yè)增值稅留抵稅款返還力度，減少企業(yè)非生產(chǎn)性資金占款，增加企業(yè)自有資金調(diào)控能力，有利于企業(yè)充實資金提高應(yīng)付風(fēng)險能力。

與此同時，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，降低企業(yè)性、制度性成本，打破價格壟斷，重點是降低通信、物流等經(jīng)營類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動市場健康發(fā)育，實現(xiàn)企業(yè)公平競爭，提高要素合理有效分配。

“通過一系列政府和市場的降稅降費(fèi)措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和自主知識產(chǎn)權(quán)，推動企業(yè)實現(xiàn)更高起點上發(fā)展。”張依群表示，用發(fā)展帶動就業(yè)，實行主動就業(yè)政策，通過普惠性和特殊性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大就業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)活力推動更好更高標(biāo)準(zhǔn)的民生發(fā)展。