央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月末，全國普惠小微貸款(包括單戶授信1000萬以下的小微企業(yè)貸款及個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營型貸款)余額10.3萬億元，同比增長21%，增速比上年末又高出5.8個百分點。5家國有大型銀行對普惠性小微企業(yè)貸款比去年底增長23.7%，已經(jīng)完成了全年計劃的大部分，平均利率4.79%，比去年全年下降了0.65個百分點。

　　白皮書稱，小微企業(yè)融資難融資貴是一項世界性難題。近些年來，我國金融管理部門和金融機構通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，切實加大對小微企業(yè)的金融支持力度，不斷提升小微金融服務的廣度和深度。但同時也應該看到，小微企業(yè)金融服務仍是我國金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。

　　為進一步改進小微企業(yè)金融服務，白皮書認為，應堅持市場化和商業(yè)可持續(xù)原則，進一步優(yōu)化小微企業(yè)金融資源配置，優(yōu)先解決小微企業(yè)融資難甚至融不到資的問題，同時逐步降低融資成本;大力培育發(fā)展中小金融機構，有序推動民營銀行常態(tài)化發(fā)展，引導督促城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方法人銀行回歸本源，推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，增加小微金融基層網(wǎng)點數(shù)量，提高小微企業(yè)金融服務專營機構覆蓋面;大力發(fā)展股權融資，加快推進科創(chuàng)板建設，穩(wěn)步推進新三板發(fā)行與交易制度改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，有效發(fā)揮科創(chuàng)板、新三板在服務中小微企業(yè)股權融資方面的作用等。

　　去年以來，國有大行在普惠金融領域發(fā)揮了“頭雁”作用，加大對普惠金融的支持力度，但伴隨而來的，也有對于大行搶奪中小銀行優(yōu)質客戶資源的質疑聲音。對此，央行金融市場司副司長鄒瀾表示，大銀行有普惠金融貸款增速的要求，這樣的要求在短期之內可以讓國有大行履行社會責任，發(fā)揮“頭雁”作用，通過擴量降價帶動降低全社會小微企業(yè)融資的綜合成本。當然長期來看，還是需要強化各類商業(yè)銀行的小微企業(yè)服務能力，構建一個市場化競爭性的服務體系。

　　“總體思路還是要發(fā)揮市場價格調節(jié)的作用，來構建功能互補、競爭有序、差異化的小微金融服務體系，實現(xiàn)對小微企業(yè)的合理定價和信貸投放的商業(yè)可持續(xù)性。”鄒瀾稱。

　　具體來說，一方面是繼續(xù)發(fā)揮國有大行的“頭雁”作用，依托它的資金、規(guī)模、網(wǎng)點優(yōu)勢加大信貸投放，保持較低的融資成本，通過優(yōu)化內部傳導，構建擴投入、降成本的長效機制，將短期行為轉化為長期成果。

　　另一方面，要持續(xù)發(fā)揮股份制銀行的業(yè)務優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，有效發(fā)揮城商行、農(nóng)村金融機構貼近地方、管理靈活的本土優(yōu)勢，積極發(fā)揮民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)銀行的場景和模式優(yōu)勢，引導在組織架構、內部管理、服務效率等方面形成各自的特色。