記者從市政府官網(wǎng)獲悉，為持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化和便利化營(yíng)商環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院、省政府部署安排，我市制定了《2019年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），專(zhuān)門(mén)提出實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”，健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
全面推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”
航空口岸實(shí)行“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)
《要點(diǎn)》指出，要深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，深化中國(guó)（成都）跨境電商綜合試驗(yàn)。其中，全面推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，航空口岸實(shí)行“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)。實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式，提高系統(tǒng)自動(dòng)審核放行比率，出口查驗(yàn)率不超過(guò)2%，貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3以上。實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
要優(yōu)化辦稅流程，推進(jìn)涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，落實(shí)稅收優(yōu)惠，提升繳納稅費(fèi)便利度。進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，及時(shí)督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提升企業(yè)用電、用氣、給水接入便利化水平。
《要點(diǎn)》還提出，要建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，完善信用信息共享歸集、異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，落實(shí)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。健全信用信息應(yīng)用機(jī)制，拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革，將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，實(shí)施提升企業(yè)信貸獲得便利化水平行動(dòng)計(jì)劃，推廣交子金融“5+2”平臺(tái)，持續(xù)降低企業(yè)尤其是中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本，持續(xù)提升企業(yè)直接融資便利度，構(gòu)建中小微企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。
深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批減至90個(gè)工作日內(nèi)
《要點(diǎn)》提出，要大幅壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。具體來(lái)看，深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面實(shí)行“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”，建立工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)驗(yàn)收制度，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批總用時(shí)減至90個(gè)工作日內(nèi)。在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推行“區(qū)域評(píng)估”，變獨(dú)立評(píng)為集中評(píng)，企業(yè)入園后即可共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果。
還要全面提升網(wǎng)絡(luò)理政效能。《要點(diǎn)》明確，持續(xù)深化全網(wǎng)理政，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，網(wǎng)絡(luò)理政工作全面實(shí)現(xiàn)回復(fù)辦理率達(dá)95%以上，群眾訴求解決率超過(guò)85%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)85%以上。深入推進(jìn)“僅跑一次”“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，分類(lèi)分層探索服務(wù)審批事項(xiàng)“全域通辦”，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)
企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用
不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間也將全面壓減。推行“房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、集成服務(wù)、多點(diǎn)布局、全城通辦”，房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限壓減至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓減至2個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記、查封登記、異議登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。
此外，還要推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，減少不必要的重復(fù)舉證。實(shí)行“一表申請(qǐng)”，將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用。年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。
探索建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）有關(guān)機(jī)制
開(kāi)展新產(chǎn)品（服務(wù)）推廣應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)
《要點(diǎn)》對(duì)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)行了說(shuō)明。其中，包括建立主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、覆蓋全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)在蓉高校院所與區(qū)（市）縣利用校院內(nèi)及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校院所知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈；完善科技服務(wù)體系，擴(kuò)大科技企業(yè)創(chuàng)新券補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼比例。
同時(shí)，支持在蓉高校院所開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。值得一提的是，《要點(diǎn)》還明確提出，要探索建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品（服務(wù)）供需對(duì)接機(jī)制、推廣應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，開(kāi)展新產(chǎn)品（服務(wù)）推廣應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
《要點(diǎn)》還著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，并提出有條件的地區(qū)可通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。此外，《要點(diǎn)》還提出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)。
70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
年底前實(shí)現(xiàn)“一窗分類(lèi)受理”
大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間——這是《要點(diǎn)》中的一大亮點(diǎn)。其中專(zhuān)門(mén)提出，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”，健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
同時(shí)，還將統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“首證通”改革。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的事項(xiàng)，原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；對(duì)全市“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批。
《要點(diǎn)》還提出，要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。此外，還要形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，利用大數(shù)據(jù)支撐各區(qū)（市）縣各部門(mén)（單位）協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
同時(shí)，我市將優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，完善市、區(qū)（市）縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)?chǎng)地有特殊要求外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，原則上不再保留各部門(mén)（單位）單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。
我市還將深化“最多跑一次”改革，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)行“一窗受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件”工作模式。年底前，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗分類(lèi)受理”。
本報(bào)記者 張家華
