7月30日，成都舉行2019年第三季度重大工業(yè)項(xiàng)目集中開工儀式，58個集中開工的重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資391.96億元。
強(qiáng)投資是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年以來，踩著每個季度的重大項(xiàng)目開工節(jié)奏，成都在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“期中考”中取得了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的成績：上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7702.37億元，按可比價格計(jì)算，比上年同期增長8.2%，城市競爭力和區(qū)域帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
8.2%，成都增速自2015年以來首次超越全省。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這份沉甸甸的“成績單”來之不易。回望這份“成績單”，哪些高質(zhì)量發(fā)展的信號從中透出？
□本報(bào)記者 蔣君芳
“5+5+1”體系加快構(gòu)建
去年，成都印發(fā)了《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》，提出將加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，即“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。
將“所謀”變成“所為”。今年以來，成都陸續(xù)出臺了促進(jìn)電子信息、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，推動先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。今年上半年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康、綠色食品和新型材料的工業(yè)增加值增速均保持在10%以上。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮，讓成都上半年的工業(yè)成績頗為“亮眼”：全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、在19個副省級以上城市中排名第3，工業(yè)投資（含標(biāo)準(zhǔn)化廠房）增長11.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩大指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度直接關(guān)系到城市綜合實(shí)力和核心競爭力的提升。從“2.6：40.4：57”的三次產(chǎn)業(yè)比不難看出，服務(wù)業(yè)正成為成都當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要動力，上半年對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
無論是先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的亮眼表現(xiàn)，都離不開發(fā)展載體的不斷優(yōu)化。上半年，成都繼續(xù)加快構(gòu)建17個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，精準(zhǔn)定位66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展，新引進(jìn)的重大項(xiàng)目90%以上落戶產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
“半壁江山”表現(xiàn)亮眼
上半年，作為成都經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)也有不俗表現(xiàn)：民間投資增長6.7%，為2018年2月以來最高增速；民間投資占全市投資比重達(dá)48.5%，為今年最高水平。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.3%，增加值占全市比重達(dá)48.7%，同比提高0.1個百分點(diǎn)。
民間投資信心的回升，得益于政策紅利的不斷釋放。從去年11月的《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，到今年2月的《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展7個實(shí)施細(xì)則》，成都拿出“真金白銀”，不斷釋放發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心。
對于這些“真金白銀”的效果，企業(yè)家有直接感觸。《細(xì)則》出臺后，新網(wǎng)銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾算過一筆賬，“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%，今年新網(wǎng)銀行預(yù)計(jì)可獲得1000萬元減稅‘紅包’。通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的享受，我們可以把更多資金投入科技研發(fā)活動中。”
營商環(huán)境不斷優(yōu)化，也在進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展的信心。僅從減稅降費(fèi)這一項(xiàng)來看，上半年成都深化增值稅改革減免稅費(fèi)40.6億元，惠及51.9萬戶小微企業(yè)普惠性減稅16.4億元，一般公共預(yù)算收入中增值稅增長5.2%、個人所得稅下降17.8%。
隨著稅費(fèi)改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的投資市場，十分活躍。上半年成都新增投資項(xiàng)目1936個，較上年同期增加420個，新增項(xiàng)目完成投資增長25.7%。成都的投資結(jié)構(gòu)由此也更加優(yōu)化。
“年輕”區(qū)域展現(xiàn)活力
如果分區(qū)域看成都的半年“成績單”，兩片“年輕”的土壤，正展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;東進(jìn)”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，投資步伐持續(xù)加快，東進(jìn)區(qū)域完成投資增長17.9%，高于全市投資增速6.5個百分點(diǎn)；天府新區(qū)成都片區(qū)完成投資增長21.5%，高于全市投資增速10.1個百分點(diǎn)。
“今年我們策劃包裝了502個項(xiàng)目，總投資超過6000億元。”在簡陽市發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，乘著“東進(jìn)”的東風(fēng)，劃歸成都后的簡陽，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也展現(xiàn)出了令人欣喜的發(fā)展活力。今年5月底，“東進(jìn)”主戰(zhàn)場之一的簡陽市入圍四川省“2018年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣”名單。
這股“東風(fēng)”的風(fēng)力還在不斷加強(qiáng)。不久前召開的成都市委十三屆五次全會，為東部新城劃定了未來發(fā)展目標(biāo)——到本世紀(jì)中葉，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，成為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來之城。
視線從東到南。年輕的天府新區(qū)成都直管區(qū)在持續(xù)保持快速增長的基礎(chǔ)上，不斷做大自身體量。上半年，天府新區(qū)成都直管區(qū)迎來了今年的“一號工程”：天府中央商務(wù)區(qū)總部基地建設(shè)正式啟動。啟動當(dāng)天，協(xié)議總金額達(dá)1110億元的30家企業(yè)項(xiàng)目正式落地。在這片28.6平方公里的土地上，將實(shí)施“三大獎勵、七大支持”政策，精準(zhǔn)吸引區(qū)域型總部、功能型總部、業(yè)務(wù)型總部等優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟(jì)，為這一“城市未來新中心”不斷注入新鮮力量。
