盡管一般公共預(yù)算收入增速較上月回升0.1個百分點，但1-8月稅收收入11.7萬億元，同比下降0.1%，為年內(nèi)首次出現(xiàn)負增長。

　　對于財政收入增速回落，在十三屆全國人大常委會第十二次會議上，財政部部長劉昆作國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時表示，這主要是受減稅降費政策效應(yīng)、經(jīng)濟下行壓力加大以及去年同期基數(shù)較高等因素影響。

　　具體而言，受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等因素影響，今年前8個月，國內(nèi)增值稅收入4.49萬億元，同比增長4.7%，增速進一步回落，較上個月下降0.7個百分點。

　　個稅方面，1-8月，個稅收入為7212億元，同比下降30.1%，繼續(xù)保持在30%左右的降幅水平。同時，國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅等主要稅收增速也出現(xiàn)了不同程度的下滑。例如，僅次于國內(nèi)增值稅的第二大稅種——企業(yè)所得稅今年前8個月增速僅為3.6%，環(huán)比下降了0.4個百分點，與去年同期相比則回落了9.3個百分點。主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤同比下降等影響。

　　不過，支撐財政收入平穩(wěn)運行的非稅收入漲幅繼續(xù)擴大，1-8月，非稅收入為1.99萬億元，同比增長27.3%，漲幅連續(xù)4個月擴大。今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強表示，將增加特定的金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進入國庫等方式籌措資金，以保證財政可持續(xù)運行。

　　另一方面，隨著國家大力清理行政事業(yè)性收費等降費政策落地，在非稅收入中，包括教育費附加在內(nèi)的專項收入和行政事業(yè)性收費收入均呈現(xiàn)下降趨勢。

　　十三屆全國人大常委會委員尹中卿提到，最近三年來，中央連續(xù)采取減稅降費措施，前年8000多億元，去年13000多億元，今年全國人大確定2萬億元。從長期看，減稅降費肯定有利于發(fā)展經(jīng)濟，拓展財源、增加稅收。但在短期內(nèi)，減稅降費肯定影響財政收入。

　　收入下滑之際，財政支出依然保持了相對較強的力度。今年前8個月，全國一般公共預(yù)算支出153069億元，同比增長8.8%。盡管這一增速處于年內(nèi)低點，但仍較去年同期及2018年全年增速要高。其中，教育、科技、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域支出保持較高增速，分別為9.2%、15.2%和16.1%。

　　中國財政科學(xué)研究院副院長白景明認為：“從公布的情況看，上半年各地預(yù)算執(zhí)行情況良好，尤其是減稅降費取得實效，財政支出保持較快增長，重點領(lǐng)域資金需求得到較好保障。但同時，各地也普遍面臨預(yù)算平衡壓力加大的挑戰(zhàn)。”

　　近期，多地陸續(xù)披露的8月財政數(shù)據(jù)顯示，不少省市財政收入增速明顯放緩甚至出現(xiàn)下滑。加大開源節(jié)流力度，彌補減收缺口，實現(xiàn)預(yù)算平衡和財政穩(wěn)健運行，劉昆此前表示，中央財政將帶頭壓減一般性支出，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。在嚴格落實年初既定的一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，有條件的地方要進一步加大壓減力度，力爭達到10%以上，把節(jié)省下的資金用于支持重點建設(shè)和民生改善。

　　此外，為緩解地方財政壓力， 2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排75399億元，增長9%。預(yù)算執(zhí)行中，中央財政加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達進度，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達地方。