《意見》明確了分類聽取意見建議的規(guī)范性要求。對于編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的專項政策，起草部門應(yīng)充分聽取企業(yè)家的意見建議;對于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等內(nèi)容，牽頭部門也應(yīng)通過適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見建議。

　　“這個機(jī)制設(shè)立的意義是非常重大的，主要是對企業(yè)家參與涉企政策的相關(guān)方式具體化。比如對哪些政策需要征求更加明確，對如何實現(xiàn)也提出了很多方式。以往都是依托工商聯(lián)、商會等，現(xiàn)在敞開大門，并且運用‘兩微一端’等，在全世界的公開立法、民主立法來看都是非常積極的做法。”CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰分析認(rèn)為。

　　在聽取企業(yè)家意見建議的方法、渠道、反饋等方面，《意見》要求起草部門要深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握企業(yè)政策需求，通過座談會、實地走訪、大數(shù)據(jù)分析等方式，廣泛聽取企業(yè)家和有關(guān)方面的意見建議;涉企政策出臺前，要利用政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)平臺、實體政務(wù)大廳、商業(yè)網(wǎng)站、移動客戶端等線上線下載體，開辟涉企政策征求意見專欄。對企業(yè)家提出的意見建議，政策起草部門要認(rèn)真梳理、逐條研究，對合理的意見建議要充分吸收采納。在當(dāng)前涉企政策中難以回應(yīng)的，要進(jìn)行專題研究并在后續(xù)涉企政策制定中予以回應(yīng)。確屬難以采納的，要列明理由并以適當(dāng)方式與企業(yè)家做好溝通。

　　這些相關(guān)表述并非首次現(xiàn)身政策文件或公文報告。去年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中也明確提到“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”。2017年10月，中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》中也提到，建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見建議。

　　唐大杰認(rèn)為，這也是延續(xù)了從2018年中央民營經(jīng)濟(jì)座談會的精神，體現(xiàn)了中央重視企業(yè)家、重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。實際上也是十八屆四中全會“全面依法治國”的衍生。在這之后，我國的科學(xué)立法、民主立法工作比以往更積極。比如有些跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法，在追求民主科學(xué)方面的工作可以看到實際增加。

　　此外，在機(jī)制的實際落實方面，唐大杰也提到一些注意點。他認(rèn)為，本身“企業(yè)家”這個稱謂就比較籠統(tǒng)，類別很多，代表覆蓋的多樣性、全面性還需注意。而且部分企業(yè)家個體可能不一定具備對政策的深度思考，還是建議更多能夠代表企業(yè)家和民營企業(yè)利益的智庫能夠發(fā)展起來，在產(chǎn)學(xué)研方面都能有比較好的結(jié)合。