劃重點：堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)
談思路：不是簡單的數(shù)量調(diào)減，而是全方位提升城市能級、全方位變革發(fā)展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質(zhì)
看效果：此次調(diào)整改革后，成都市將基本形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、城市街道三種組織形態(tài)
本報訊（記者王小玲吳亞飛）10月15日，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革工作座談會舉行。記者從會議上獲悉，成都本次改革的重點和方向，將堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，推進行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革，加快構建專業(yè)化的經(jīng)濟組織方式和現(xiàn)代化的城市工作方式，塑造城市面向未來的戰(zhàn)略能力和持久競爭優(yōu)勢。
目前，經(jīng)過多輪調(diào)整改革，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量有所減少，空間布局一定程度上得到改善，但數(shù)量多、規(guī)模小、密度大、實力弱的問題仍然突出，必須順應城市化發(fā)展演進規(guī)律，圍繞減量、賦能、增效、便民加快改革步伐，推動形成與超大城市相適應的現(xiàn)代治理體系和治理能力。
具體來看，成都統(tǒng)籌規(guī)劃了66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，重塑了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，但還缺乏與主體功能區(qū)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設相適應的空間布局、管理架構和運行機制。記者從會上獲悉，此次改革就是要聚焦產(chǎn)城融合、資源整合、錯位協(xié)同，加快破解制約空間組織優(yōu)化和先進要素聚集的行政壁壘，推動形成更有效率、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的空間發(fā)展模式和城市治理體系，增強城市經(jīng)濟和人口承載能力，促進產(chǎn)業(yè)、人口、資源向重點優(yōu)勢區(qū)域集聚流動，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。本次改革，不是簡單的數(shù)量調(diào)減，而是全方位提升城市能級、全方位變革發(fā)展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質(zhì)。
此外，本次會議為調(diào)整改革后的城市組織形態(tài)描摹出框架。記者從會議上獲悉，這次調(diào)整改革后，全市將基本形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色鎮(zhèn)、城市街道三種組織形態(tài)——聚焦專業(yè)化精準化，推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提能級；聚焦特色化差異化，推進特色鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)勢；聚焦社會化便民化，推進城市街道轉(zhuǎn)職能。
就產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來看，將重構產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制，建立“管委會+專業(yè)化運營企業(yè)”的運行機制，編制功能區(qū)產(chǎn)業(yè)配套清單和功能建設導則，增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的吸引力競爭力；就特色鎮(zhèn)來看，將聚焦特色化差異化，采取“特色鎮(zhèn)+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)（景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園）”等模式，加快打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能復合、連城帶村的特色鎮(zhèn)；就城市街道來看，要著眼于滿足市民對美好生活的向往，以黨建引領統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展治理，以提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織動員、服務群眾等能力為重點推動城市街道職能轉(zhuǎn)變。
