年關(guān)將至，備受中小企業(yè)關(guān)注的清欠問題進(jìn)行的咋樣了?2019年《政府工作報(bào)告》提出，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，任務(wù)能完成嗎?
央企完成91%，地方完成61%
本報(bào)記者18日從工業(yè)和信息化部獲悉，目前清欠工作總體進(jìn)展順利。截至2019年11月底，全國(guó)各級(jí)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)共償還拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元。其中，中央層面清償占80%左右，完成進(jìn)度為91%;地方層面清償占20%左右，完成進(jìn)度為61%。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行局局長(zhǎng)黃利斌表示，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都表示年底前能夠完成今年《政府工作報(bào)告》提出的清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。“實(shí)際上，截至2019年11月份，有30個(gè)省區(qū)市已經(jīng)完成今年清欠目標(biāo)任務(wù)。”
據(jù)國(guó)資委財(cái)管運(yùn)行局副局長(zhǎng)劉紹娓介紹，截至2019年11月份，中央層面完成累計(jì)清償欠款1456億元，其中無(wú)分歧欠款1208億元。2018年底前的民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧欠款已基本“清零”，清償進(jìn)度達(dá)到99.4%。
剩下的都是“硬骨頭”
盡管清欠工作取得階段性成效，但從數(shù)據(jù)上不難看出，清欠任務(wù)的難點(diǎn)就在于“有分歧”欠款上。
“剩下的都是難啃的硬骨頭。”黃利斌表示，清欠前路困難重重。
國(guó)務(wù)院第六次大督查和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(下稱“聯(lián)席會(huì)議”)實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)，一些地方認(rèn)識(shí)不到位、組織推進(jìn)不力、責(zé)任傳導(dǎo)不落實(shí)，越到市縣難度越大、問題越多;一些地方瞞報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)問題突出，有的拖欠單位清償方案不實(shí)不細(xì)、清償資金不落實(shí);一些地方和拖欠單位未就清償安排與被拖欠單位溝通協(xié)商，一些拖欠主體10萬(wàn)元以下小額欠款未按要求及時(shí)做到“清零”。
“督查和明察暗訪反映出的這些問題都導(dǎo)致企業(yè)獲得感不強(qiáng)，影響營(yíng)商環(huán)境的改善，高質(zhì)量完成清欠目標(biāo)任務(wù)仍需努力。”據(jù)黃利斌介紹，下一步，聯(lián)席會(huì)議將聚焦企業(yè)獲得感，深入推進(jìn)清欠工作。“要讓尚未得到清償?shù)钠髽I(yè)有預(yù)期有盼頭，同時(shí)強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，形成預(yù)防和解決拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。”
如何形成預(yù)防解決長(zhǎng)效機(jī)制?
黃利斌表示，首先要加強(qiáng)督促檢查，確保完成全年任務(wù)不留死角。“推動(dòng)各地區(qū)將10萬(wàn)元以下的無(wú)分歧欠款在年底前‘清零’，消除‘零清償’情況，落實(shí)落細(xì)清償計(jì)劃，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。”
其次，要加強(qiáng)企業(yè)投訴問題核實(shí)督辦。組織實(shí)施民營(yíng)上市企業(yè)清欠專項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)地區(qū)和部門限期核實(shí)，并盡快推動(dòng)解決。對(duì)企業(yè)通過各種渠道投訴舉報(bào)的案件，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門建立限期解決和反饋制度，做到事事有回音、件件有著落。
據(jù)了解，工信部、國(guó)資委和地方監(jiān)管部門都設(shè)立了投訴機(jī)制和渠道，聯(lián)席會(huì)議辦公室也委托第三方機(jī)構(gòu)每月對(duì)民營(yíng)企業(yè)開展電話回訪、在線調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，將其反映的情況和問題定期反饋有關(guān)部門和地區(qū)，以評(píng)促清，推動(dòng)將問題解決在工作推進(jìn)過程中。
為了加快推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，黃利斌表示要加快《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例》立法工作，爭(zhēng)取在2020年盡早出臺(tái)，將規(guī)范政府部門、大型企業(yè)和中小企業(yè)的業(yè)務(wù)賬款往來納入法治軌道。
清欠工作情況復(fù)雜，難度大
據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)劉鵬介紹，通過調(diào)研評(píng)估發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前清欠工作成效明顯，清償進(jìn)度逐月加快，新增拖欠問題得到初步遏制。但在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)也存在一些問題。“一些地方政府瞞報(bào)漏報(bào)清欠情況時(shí)有發(fā)生;部分單位對(duì)被拖欠單位的性質(zhì)甄別不仔細(xì)，多報(bào)少報(bào)錯(cuò)報(bào)欠款導(dǎo)致底數(shù)不清;一些拖欠主體制定的清償計(jì)劃未明確時(shí)間表、路線圖和資金來源;個(gè)別單位仍存在邊清邊欠問題。”
劉鵬認(rèn)為，清欠工作情況復(fù)雜，工作難度大。“如工程領(lǐng)域欠款在拖欠賬款中占比較大，涉及主體眾多、類型多樣，部分欠款形成時(shí)間較長(zhǎng)，還有大量欠款涉及法律糾紛、工程質(zhì)量審計(jì)等環(huán)節(jié)，需要短期內(nèi)徹底厘清難度較大。”此外，劉鵬表示，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部、東北省份的市、縣一級(jí)受地方財(cái)政自給率低，民生、扶貧等剛性支出較大，財(cái)源相對(duì)單一等原因影響，拖欠賬款的籌集能力、清償計(jì)劃的實(shí)際履行都有較大困難。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝君壁)
