創(chuàng)新財政資金支持方式

　　《意見》提出，創(chuàng)新財政資金支持方式。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道或有條件的地區(qū)因地制宜設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，帶動促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)（縣）建設(shè)項目，并實施稅費減免。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等政策。對入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地等場所或租用各類園區(qū)標準化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各地可對廠房租金、衛(wèi)生費、管理費等給予一定額度減免。

　　《意見》要求，各地要加強與相關(guān)金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。推動城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，縣域吸收的存款優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持國有商業(yè)銀行合理賦予縣域支行信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，激發(fā)縣域支行支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資積極性。支持相關(guān)銀行對暫時存在流動資金貸款償還困難且符合相關(guān)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期。適當提高對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　拓寬融資渠道

　　《意見》強調(diào)，要引導直接融資。切實發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金及各地的產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，撬動更多社會資本支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步放開資本市場，積極利用上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。支持私募股權(quán)投資基金加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。加大債券產(chǎn)品創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券等進行融資。

　　同時，探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策，鼓勵在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。加快完善政府性融資擔保體系，充分發(fā)揮國家融資擔保基金等作用，積極為符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體實施融資擔保。推廣“銀行保險+政策性擔保”合作融資模式，鼓勵保險公司為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款保證保險產(chǎn)品。

　　《意見》還指出，要加快宅基地、集體建設(shè)用地以及農(nóng)房等農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押制度。在宅基地制度改革試點框架下，有條件的地區(qū)按照風險可控原則，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。