創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式
《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道或有條件的地區(qū)因地制宜設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)（縣）建設(shè)項(xiàng)目，并實(shí)施稅費(fèi)減免。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地等場(chǎng)所或租用各類(lèi)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各地可對(duì)廠房租金、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等給予一定額度減免。
《意見(jiàn)》要求，各地要加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。推動(dòng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，縣域吸收的存款優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持國(guó)有商業(yè)銀行合理賦予縣域支行信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，激發(fā)縣域支行支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資積極性。支持相關(guān)銀行對(duì)暫時(shí)存在流動(dòng)資金貸款償還困難且符合相關(guān)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期。適當(dāng)提高對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度。
拓寬融資渠道
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)直接融資。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及各地的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)資本市場(chǎng)，積極利用上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。支持私募股權(quán)投資基金加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。加大債券產(chǎn)品創(chuàng)新，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券等進(jìn)行融資。
同時(shí)，探索實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策，鼓勵(lì)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。加快完善政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鸬茸饔茫e極為符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施融資擔(dān)保。推廣“銀行保險(xiǎn)+政策性擔(dān)保”合作融資模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。
《意見(jiàn)》還指出，要加快宅基地、集體建設(shè)用地以及農(nóng)房等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地抵押制度。在宅基地制度改革試點(diǎn)框架下，有條件的地區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
