全文如下：
有效應(yīng)對(duì)疫情緩解中小企業(yè)
生產(chǎn)經(jīng)營困難二十條政策措施
為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力加快疫情防控物資生產(chǎn)十條措施的通知》（川辦發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的影響，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，強(qiáng)化疫情防控物資保障，按照防疫優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效的原則，制定以下政策措施。
一、強(qiáng)化防疫保障
（一）在疫情防控期間，各縣（市、區(qū)）以企業(yè)為主體，以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元，幫助建立多方式的科學(xué)防疫體系，協(xié)調(diào)解決防疫、設(shè)備、原材料、人工、資金、運(yùn)輸?shù)壤щy，支持企業(yè)依據(jù)防疫物資儲(chǔ)備水平和防疫能力全部或部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)在2月20日前安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)并在疫情期間持續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，按企業(yè)用工人數(shù)，給予每戶1—3萬元的疫情防控補(bǔ)助，全市安排總額不超過300萬元。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同〕
（二）對(duì)具備一定條件轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡和生產(chǎn)其他防疫防控物資的企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)注冊(cè)登記、環(huán)評(píng)安評(píng)、規(guī)劃和土地利用等方面開辟應(yīng)急審批“綠色通道”，主動(dòng)提供上門服務(wù)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造擴(kuò)產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)，納入國家、省支持的重點(diǎn)企業(yè)，在省級(jí)對(duì)企業(yè)疫情防控物資生產(chǎn)設(shè)備采購額給予50%補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)余下部分由市、縣財(cái)政再補(bǔ)貼25%；符合市上支持條件的企業(yè)，由市、縣財(cái)政按設(shè)備采購額給予50%補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營商環(huán)境局、人行樂山市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）對(duì)承擔(dān)市政府確定的生活物資無償對(duì)外援助跨市調(diào)出任務(wù)的企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費(fèi)用由市、縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。對(duì)承擔(dān)省政府下達(dá)生活物資調(diào)入我市任務(wù)的企業(yè)，及承擔(dān)市政府下達(dá)生活物資調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè)，由市、縣財(cái)政按實(shí)際發(fā)生物流和員工防護(hù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）在疫情防控期間，對(duì)市政府及相關(guān)部門確定的參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，市、縣財(cái)政按企業(yè)實(shí)際發(fā)生物流費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。對(duì)市確定的生活必需品保供骨干商貿(mào)流通企業(yè)，由市、縣財(cái)政根據(jù)企業(yè)店鋪面積、數(shù)量，按照每戶企業(yè)3—10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以適度疫情防控補(bǔ)貼。對(duì)市確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期續(xù)貸和新增流動(dòng)資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮，市、縣財(cái)政對(duì)新增流動(dòng)資金貸款給予50%的貼息支持?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）對(duì)市政府及相關(guān)部門確定的參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控物資生產(chǎn)的中小企業(yè)，由市、縣財(cái)政按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，注冊(cè)費(fèi)一律執(zhí)行零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、國網(wǎng)樂山供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
二、加大金融支持
（六）對(duì)有發(fā)展前景，但因疫情暫時(shí)受困的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年企業(yè)貸款余額持續(xù)增長。鼓勵(lì)有關(guān)方面對(duì)貸款辦理過程中涉及的保險(xiǎn)、擔(dān)保、評(píng)估、鑒定、過戶、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費(fèi)用給予減免，共同推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監(jiān)分局〕
（七）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現(xiàn)行利率下浮10%。融資擔(dān)保公司在疫情防控期間為中小企業(yè)新增銀行貸款提供擔(dān)保的，市、縣財(cái)政按照實(shí)際新增擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)運(yùn)用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)政策資金，向中小微企業(yè)提供低成本融資支持。對(duì)疫情防控期內(nèi)運(yùn)用人民銀行再貸款資金發(fā)放的企業(yè)貸款，市、縣財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。建立完善“央行資金+信貸綠色通道”工作機(jī)制，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。〔責(zé)任單位：人行樂山市中心支行、市財(cái)政局、市金融工作局、樂山銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（八）金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，視情況按實(shí)際損失的一定比例進(jìn)行承擔(dān)，最高不超過10%。用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，降低融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率，疫情防控期間按《樂山市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困業(yè)務(wù)補(bǔ)助管理辦法》實(shí)現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸的企業(yè)，轉(zhuǎn)貸平臺(tái)收取轉(zhuǎn)貸企業(yè)年費(fèi)率由原不超過12%降至6%的前提下，政府對(duì)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)每筆轉(zhuǎn)貸金額的補(bǔ)助比例由0.8‰提高至1.2‰。便利疫情防控跨境收支，對(duì)地方政府和企事業(yè)單位所需的疫情防控物資進(jìn)口結(jié)算，簡化流程，提高效率?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、強(qiáng)化財(cái)稅支持
（九）按市、縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部安排，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅；已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應(yīng)繳車船稅中抵減。因疫情導(dǎo)致重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)減免疫情期間房產(chǎn)稅，可向縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免疫情期間城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在疫情期間及時(shí)合理調(diào)整其定額，受影響停業(yè)的，簡化停業(yè)手續(xù)。疫情防控期間，對(duì)因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的，及時(shí)準(zhǔn)予延期申報(bào)；確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請(qǐng)延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十）對(duì)于納入疫情防控物資生產(chǎn)的企業(yè)，在疫情防控期間生產(chǎn)的產(chǎn)品，其應(yīng)繳納的增值稅、所得稅，按國家政策規(guī)定予以減免，或按其繳納額，通過財(cái)政支出方式，予以全額補(bǔ)助；需繳納的相關(guān)費(fèi)用全部免除。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十一）對(duì)由省級(jí)及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)以及受疫情影響的納稅人，符合增值稅留抵退稅條件的，自納稅人提出申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日之內(nèi)辦理退稅。對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入按規(guī)定免征增值稅。對(duì)由省級(jí)及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備按規(guī)定允許稅前一次性扣除。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十二）統(tǒng)籌省級(jí)、市級(jí)資金，獎(jiǎng)勵(lì)防疫物資和生活必需品生產(chǎn)，對(duì)在2月20日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)并在疫情防控期間持續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)，市財(cái)政安排總額200萬元用于生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市前50戶重點(diǎn)企業(yè)于2月20日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)且存在跨省物流運(yùn)輸?shù)模丛谝咔榉揽仄陂g實(shí)際發(fā)生的跨省貨運(yùn)量，以每戶不高于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣財(cái)政采取物流費(fèi)用定額補(bǔ)助方式支持，總額不超過300萬元。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，享受路地聯(lián)動(dòng)運(yùn)費(fèi)下浮優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十三）鼓勵(lì)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營企業(yè)對(duì)困難企業(yè)緩收相關(guān)費(fèi)用，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用氣用水價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，全免2020年2月份租金，減半收取3月份、4月份租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)運(yùn)營主體在疫情期間對(duì)中小企業(yè)減免租金，各縣（市、區(qū)）可對(duì)減免租金的業(yè)主給予適度財(cái)政補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十四）嚴(yán)格按照疫情防控要求抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，組織好農(nóng)事活動(dòng)尤其是抓好春茶、蔬菜、水果等當(dāng)季主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)、采摘、購銷與加工。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，對(duì)從事鮮茶、蔬菜、水果流通的重點(diǎn)企業(yè)，市財(cái)政按區(qū)縣實(shí)際物流費(fèi)用補(bǔ)貼的25%給予補(bǔ)助。對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品加工物流企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)企業(yè)在疫情防控期間的生產(chǎn)和用工情況予以適當(dāng)補(bǔ)貼，市財(cái)政按實(shí)際補(bǔ)貼的25%給予補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)
（十五）受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的期限延長至疫情解除后的3個(gè)月內(nèi)，對(duì)在繳費(fèi)期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳，緩繳期不超過6個(gè)月。2020年不集中開展歷史欠費(fèi)清收，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策延長至2021年4月30日?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十六）企業(yè)因疫情停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定的金額給予穩(wěn)崗返還，3月份啟動(dòng)申報(bào)工作。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十七）對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納登記失業(yè)半年以上人員、受疫情影響無法返崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展有組織的就地就近就業(yè)服務(wù)，對(duì)吸納上述人員就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十八）充分運(yùn)用微信、短信、APP等線上平臺(tái)，實(shí)行“不見面”招聘，推廣遠(yuǎn)程面試，對(duì)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予50元/天?人的生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。建立返鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)情況實(shí)名制臺(tái)賬，登記返鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，收錄近期企業(yè)用工需求，為每名返鄉(xiāng)勞動(dòng)者推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（十九）加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，對(duì)現(xiàn)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，對(duì)其中的大齡人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。圍繞補(bǔ)齊民生短板開發(fā)城鄉(xiāng)臨時(shí)公益性崗位，用于對(duì)受疫情影響暫時(shí)無法返崗的就業(yè)困難人員進(jìn)行安置。在疫情期間“三縣一區(qū)”由市縣配套資金按規(guī)定給予臨時(shí)公益性崗位補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政按區(qū)縣實(shí)際補(bǔ)助金額的25%給予補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二十）發(fā)揮企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和12345心連心服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)中小企業(yè)訴求。建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度，開辟法律援助綠色通道，提供免費(fèi)法律服務(wù)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
國家、省出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確。本政策涉及的相關(guān)企業(yè)名單和事實(shí)依據(jù)由行業(yè)主管部門核定，相關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)由縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。
市縣具體分?jǐn)偙壤墒胸?cái)政局另行制定。
