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南府〔2020〕3號
南江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《南江縣應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展確保縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的若干政策措施》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、集州街道辦事處，縣級各部門，各有關(guān)單位： 《南江縣應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展確保縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的若干政策措施》已經(jīng)縣政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。 特此通知。 南江縣人民政府
2020年2月11日 南江縣應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展確保縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求，切實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）、巴中市人民政府《印發(fā)巴中市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)渡過難關(guān)的八條措施的通知》（巴府發(fā)〔2020〕2號）精神，結(jié)合南江實際，特制定如下若干政策措施。 一、加大企業(yè)減負(fù)支持力度 (一)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持“有序、健康、安全”復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原則，衛(wèi)生防疫部門及各行業(yè)主管部門加強服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照一個企業(yè)“一預(yù)案、一申請、一承諾、一審批”的程序，積極創(chuàng)造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)要抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。安排專項資金、用好省工業(yè)發(fā)展切塊資金，對一季度產(chǎn)值或投資總量、增速均居全市前50位的企業(yè)或項目給予10-30萬元資金支持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣房管局、縣財政局、縣文廣旅局） (二)降低企業(yè)物流成本。全面落實國省市各項政策措施，在疫情防控期間，對轄區(qū)參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，縣財政按實際發(fā)生物流費用的30%給予補助；對縣確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機構(gòu)對到期續(xù)貸和新增流動資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮，縣財政對新增流動資金貸款給予50%貼息支持。承擔(dān)縣政府確定的生活物資無償對外援助跨省、市、縣（區(qū)）調(diào)出任務(wù)的企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費用由縣財政全額承擔(dān)；承擔(dān)縣政府確定的縣外調(diào)入生活物資任務(wù)企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費用由縣財政全額承擔(dān)；對承擔(dān)縣政府下達(dá)的縣內(nèi)生活物資調(diào)運任務(wù)的企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費用由縣財政全額承擔(dān)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣金融辦、人行南江縣支行、巴中銀保監(jiān)分局南江監(jiān)管組） (三)降低企業(yè)用能負(fù)擔(dān)。對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的注冊地在南江的中小企業(yè)，縣財政按銷售目錄電價的30%給予電費補貼；對一季度生產(chǎn)用電、用氣增長10%以上的中小企業(yè)，對超出10%的部分按照0.1元/度、0.3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)分別給予補助，最高不超過10萬元。對生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊費一律執(zhí)行零收費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣商務(wù)局、國網(wǎng)南江供電公司） (四)鼓勵企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大企業(yè)資金支持力度，鼓勵企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”。重點幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴產(chǎn)擴能的中小企業(yè)爭取中央和省、市工業(yè)發(fā)展資金。對項目實施期限尚未到期，相關(guān)部門可順延開展項目評估驗收等工作期限3個月。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣房管局、縣財政局、縣文廣旅局） (五)減免中小企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，減免3個月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵商業(yè)綜合體業(yè)主、房東為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商約定。對在疫情期間新入駐東榆工業(yè)園等縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的企業(yè)，免收半年租金。（責(zé)任單位：縣國資局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣商務(wù)局、東榆工業(yè)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、集州街道辦事處） 二、加大金融財稅支持力度 (六)落實利率優(yōu)惠政策。根據(jù)川辦發(fā)〔2020〕10號等文件精神，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動支持有到期存量貸款的中小企業(yè)辦理續(xù)貸或展期業(yè)務(wù)，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率下浮10%。鼓勵融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，由縣財政給予20%的擔(dān)保費用補貼。轄區(qū)內(nèi)地方法人金融機構(gòu)要積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款，一季度縣財政按人民銀行再貸款利率的30%給予貼息，單個企業(yè)貼息額不超過10萬元。各金融機構(gòu)要開辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。（責(zé)任單位：縣金融辦、人行南江縣支行、縣財政局、縣經(jīng)信局） (七)落實信貸支持政策。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長、中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點。鼓勵有關(guān)方面對辦理銀行貸款產(chǎn)生的保險、擔(dān)保、評估、鑒定、過戶、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費用給予減免。（責(zé)任單位：縣金融辦、人行南江縣支行、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣人行、縣市場監(jiān)管局、縣不動產(chǎn)登記中心） (八)落實貸款損失分擔(dān)政策。轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，由縣財政給予不超過10%的損失分擔(dān)。用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，產(chǎn)生的損失由縣財政承擔(dān)損失額的10%。（責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)信局、縣金融辦、人行南江縣支行、巴中銀保監(jiān)分局南江監(jiān)管組） (九)落實稅收減免政策。根據(jù)國家稅務(wù)總局《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》《關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕14號）和財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（2020年第8號）等文件精神，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅；已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應(yīng)繳車船稅中抵減。因疫情導(dǎo)致重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請免征疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局） 三、加大援企穩(wěn)崗支持力度 (十)落實社保支持政策。受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移期限可延長至疫情解除后的3個月內(nèi)。對在繳費期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費的可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期限原則上自欠費之月起不超過6個月，緩繳期間參保職工個人權(quán)益不受影響。2020年全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限仍按2019年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限比例執(zhí)行，不集中開展歷史欠費清收。（責(zé)任單位：縣人社局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣醫(yī)保局） (十一)加強就業(yè)技能培訓(xùn)。中小企業(yè)在停工期間可根據(jù)實際需求，組織職工自主選擇與職業(yè)技能相關(guān)的線上培訓(xùn)課程，并以企業(yè)為單位收集匯總培訓(xùn)計劃，報經(jīng)縣公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)同意后參加線上培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由企業(yè)向縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核后從職業(yè)技能提升行動專項資金中按實際培訓(xùn)費用全額給予補貼。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%給予穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局） (十二)實施就業(yè)補貼。對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)保局） （十三）維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。受疫情影響的企業(yè)，可結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點選擇勞務(wù)派遣、非全日制等靈活用工方式和申請?zhí)厥夤r制度，也可與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。延長假期及推遲復(fù)工期間，經(jīng)與職工協(xié)商一致可按一定比例支付基本薪酬而非強制工資報酬。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局等相關(guān)部門） 四、加大重點項目建設(shè)推進(jìn)力度 （十四）突出重點補齊發(fā)展短板。加快健康醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板建設(shè)，加強縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療衛(wèi)生體系和健康管理數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，增強全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快建設(shè)智慧城市治理和應(yīng)急體系，加強物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、城市智控中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)災(zāi)備應(yīng)急防控體系，建立社會救援能力及重要災(zāi)備物資生產(chǎn)、倉儲、運輸能力數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)圖和調(diào)度系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣交通局，集州街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （十五）支持重點項目開工復(fù)工。認(rèn)真落實市委市政府“重大項目推進(jìn)年”重大決策部署，由各重點項目的牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)，細(xì)化落實重點項目疫情防控預(yù)案，認(rèn)真做好農(nóng)民工有序健康安全返崗各項工作，千方百計抓好防護(hù)物資、生活物資、施工物資保障供應(yīng)，切實加強重點項目建設(shè)全要素保障，強化參建人員健康管理，按照疫情防控規(guī)范要求，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)在建市縣重點項目有序復(fù)工建設(shè)，新上項目盡早實現(xiàn)開工。逗硬落實重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，切實優(yōu)化在建項目施工組織，確保每個市縣重點項目跟上時序進(jìn)度，實現(xiàn)項目投資穩(wěn)定增長。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局等市縣重點項目各責(zé)任單位，集州街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （十六）加大項目資金爭取力度。大力爭取防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材、研發(fā)平臺和應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等疫情防控急需的項目資金。積極爭取省級工業(yè)發(fā)展資金對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴產(chǎn)擴能的中小企業(yè)的補貼資金。縣級相關(guān)部門每月要到省級對口部門匯報對接一次項目工作，每月底向縣委、縣政府專項報告項目資金爭取情況，確保全年爭取到位更多國省補助資金。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局及縣級相關(guān)部門） 五、加大脫貧攻堅成果鞏固力度 （十七）扎實抓好對標(biāo)補短。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)查漏補缺，集中力量持續(xù)抓好貧困戶信息核實、臺賬完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)補短、環(huán)境整治等各項工作，持續(xù)鞏固擴大高質(zhì)量脫貧成果，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、同步小康。（責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)局、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，集州街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （十八）持續(xù)做強增收產(chǎn)業(yè)。堅定不移抓好南江黃羊、茶葉、金銀花、核桃四大特色發(fā)展，連片擴面做大產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展農(nóng)村“四小產(chǎn)業(yè)”，確保村村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。精心組織春耕生產(chǎn)，推動生豬恢復(fù)發(fā)展，扎實抓好“菜籃子”工程，切實保障糧油、蔬菜等生活物資供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，集州街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （十九）推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，切實加強基層治理體系和治理能力建設(shè)。大力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，示范帶動全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局，集州街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 六、加大服務(wù)保障力度 (二十)強化行政審批服務(wù)。全面落實網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、立即辦，確保行政審批服務(wù)高效率、高質(zhì)量。優(yōu)化投資項目在線審批，各要素保障部門安排專人，對省、市、縣重點項目實行審批專班跟蹤服務(wù)，力爭3月底前新開工項目實現(xiàn)開工建設(shè)。對新注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、新增產(chǎn)能項目“一窗式”48小時內(nèi)辦結(jié)審批，并執(zhí)行零收費標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持中小企業(yè)申請符合環(huán)境保護(hù)污染防治專項資金支持的污染防治項目。對縣疫情防控指揮部認(rèn)定屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)等建設(shè)項目，開辟“綠色通道”，在縣生態(tài)環(huán)境局備案后，全力支持企業(yè)開工建設(shè)和生產(chǎn)，推行承諾制審批服務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心） (二十一)強化用地保障服務(wù)。疫情防控期間，中小企業(yè)辦理各項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，免費提供地籍勘界服務(wù)，減免不動產(chǎn)登記費用。為中小企業(yè)開辟辦件綠色通道，確定專崗專人，優(yōu)先辦理規(guī)劃和用地審批事項，優(yōu)先辦理新貸、續(xù)貸、展貸等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。所有中小企業(yè)不動產(chǎn)登記事項辦理時限壓縮至3個工作日內(nèi)，急需辦理的不動產(chǎn)抵押、變更等登記業(yè)務(wù)1日內(nèi)辦結(jié)，查封、注銷登記業(yè)務(wù)立等可取。暫不開展已供土地實地履約巡查，疫情解除后，恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。對于受本次疫情影響未能按時交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心） (二十二)強化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度。全面落實“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，切實加強疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運行情況監(jiān)測分析，堅持每月對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目及全縣經(jīng)濟(jì)運行情況開展一次研判調(diào)度，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”，圓滿完成年度經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局） 以上二十二條政策措施由各牽頭部門抓好宣傳和執(zhí)行落實，務(wù)求工作實效。由縣目標(biāo)績效辦牽頭，抓好督察督辦，壓實目標(biāo)責(zé)任，逗硬跟蹤問效；縣發(fā)改局要及時梳理匯總政策落實情況，持續(xù)增添措施，切實抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長工作。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部撤銷。中央和省、市出臺新的相關(guān)政策措施，遵照其執(zhí)行。
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