為積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情對就業(yè)的影響，進(jìn)一步支持我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施的通知》（成府發(fā)〔2020〕3號）等政策文件要求，現(xiàn)就做好全市經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作有關(guān)問題通知如下。

一、發(fā)放穩(wěn)崗返還的對象

具有獨(dú)立法人資格或獨(dú)立財(cái)務(wù)核算及社保參保關(guān)系、經(jīng)認(rèn)定面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的成都市失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)”）。

二、經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的認(rèn)定條件

企業(yè)申請經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）2019年以來，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保政策要求。

（二）截至2019年12月31日，已在成都市參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)12個(gè)月及以上，失業(yè)保險(xiǎn)無欠費(fèi)。

（三）未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，不屬于生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到下列條件之一：

1．2019年度利潤總額小于零（含）且申請補(bǔ)貼前連續(xù)6個(gè)月虧損。

2．2019年末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%，申請補(bǔ)貼前連續(xù)6個(gè)月虧損，且其中連續(xù)3個(gè)月經(jīng)營性現(xiàn)金流環(huán)比減少。

3．疫情防控期間，醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及生活物資保供重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)政策性連續(xù)虧損3個(gè)月及以上。

（五）中小微企業(yè)2019年末裁員率不高于2019年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）；30人（含）以下的參保企業(yè)，2019年末裁員率不高于參保職工總數(shù)的20%；其他參保企業(yè)2019年末裁員率應(yīng)低于2019年末成都市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%。上述申報(bào)企業(yè)職工流失率不超過30%。

職工流失率=（2019年末企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)－企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗返還時(shí)上個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)）÷2019年末企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)。

（六）財(cái)務(wù)制度健全，屬獨(dú)立核算單位，管理運(yùn)行規(guī)范。

（七）已與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施（未建立工會(huì)的企業(yè)，在籌備建立工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，提交與職工大會(huì)或職代會(huì)協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施）。

以上“申請補(bǔ)貼前連續(xù)6個(gè)月虧損”的時(shí)間計(jì)算范圍：起始時(shí)間為2019年10月1日，終止時(shí)間為2020年12月31日。

三、申報(bào)材料

（一）《成都市經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請認(rèn)定表》（見附件2）。

（二）向稅務(wù)部門申報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）復(fù)印件（加蓋鮮章）。

（三）具有合法資質(zhì)的第三方會(huì)計(jì)（審計(jì)）機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，報(bào)告必須有企業(yè)是否具有獨(dú)立法人資格或獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、是否符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的準(zhǔn)確結(jié)論。

（四）與工會(huì)組織（職工大會(huì)或職代會(huì)）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施及《穩(wěn)定崗位承諾書》。

（五）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

四、申報(bào)時(shí)間

本通知印發(fā)之日至2020年12月31日。

五、返還標(biāo)準(zhǔn)

 對經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，返還資金按以下方式計(jì)算確定：(2019年12月企業(yè)參保地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×6個(gè)月) ×2019年12月企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)。

六、工作流程

（一）符合申報(bào)條件的企業(yè)向參保所在地的市或區(qū)（市）縣人社部門提交申報(bào)資料。

（二）市或區(qū)（市）縣人社部門對企業(yè)提交的申報(bào)資料進(jìn)行初審，將初審合格的企業(yè)名單及其申報(bào)材料提交市或區(qū)（市）縣促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，人社、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、審計(jì)、國資、市場監(jiān)管、工會(huì)、稅務(wù)等部門組成聯(lián)席會(huì)議（市級成員單位職責(zé)見附件1）共同審核認(rèn)定經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)。

（三）聯(lián)席會(huì)議由人社部門根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，定期或不定期組織召開，將議定事項(xiàng)記入會(huì)議紀(jì)要。

（四）市或區(qū)（市）縣人社部門將聯(lián)席會(huì)議審核認(rèn)定的經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)名單公示5個(gè)工作日，公示無異議的，按規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。

七、資金使用和監(jiān)管

企業(yè)收到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金后需建專賬管理和獨(dú)立核算，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的相關(guān)支出。已享受2020年失業(yè)保險(xiǎn)普惠性穩(wěn)崗返還、又符合經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的申報(bào)企業(yè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)差。人社部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)將抽取已享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)開展跟蹤審計(jì)，對企業(yè)套取或騙取失業(yè)保險(xiǎn)基金的行為，將按《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》追究其法律責(zé)任。

八、工作要求                

對不裁員或少裁員的經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還，是幫助企業(yè)紓危解困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要切實(shí)提高政治站位，按照公開公平公正、嚴(yán)格把關(guān)、集體審核、簡便快捷、加大支持的原則，加強(qiáng)對申報(bào)企業(yè)的審核把關(guān)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化政策跟蹤問效，合力推動(dòng)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施。市或區(qū)（市）縣人社部門要廣泛開展政策宣講，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)對穩(wěn)崗返還資金申領(lǐng)、使用情況的監(jiān)督管理。

附件：1．成都市經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)審定聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)附件1

2．成都市經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請認(rèn)定表附件2

成都市人力資源和社會(huì)保障局   成都市發(fā)展和改革委員會(huì)

成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局     　　成都市財(cái)政局

成都市生態(tài)環(huán)境局         成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

成都市商務(wù)局              成都市審計(jì)局     

成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)    成都市市場監(jiān)督管理局        

成都市總工會(huì)            國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局

                              2020年4月3日