受疫情影響，本市中小微企業(yè)集中反映成本大幅提升，74%的企業(yè)反映停工期間員工工資負擔(dān)重，47%的企業(yè)反映采取防疫措施提高運營成本，31%的企業(yè)面臨訂單違約賠償風(fēng)險。如何提振中小企業(yè)信心？近日，市人大常委會舉行優(yōu)化營商環(huán)境代表建議專題督辦會，針對代表在人代會以及閉會后提交的相關(guān)建議進行現(xiàn)場督辦。
企業(yè)核名準入如何清賬
“政府出臺一系列惠企政策，但落地時存在‘堵點’，能否用差異化方式為中小企業(yè)提供更加靈活和寬容的政策？”市人大代表韓若冰很關(guān)注企業(yè)登記準入這一環(huán)節(jié)。今年人代會上，他提交了一份為企業(yè)核名準入清障提速的建議。他在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前上海對于新企業(yè)注冊核名環(huán)節(jié)的限制依舊嚴格。現(xiàn)有的核名系統(tǒng)對同音字認定不區(qū)分聲調(diào)，許多不熟悉核名規(guī)則的創(chuàng)業(yè)者，僅在核名階段就要被拖延一至兩周，甚至更久。
企業(yè)核名準入如何提速？市監(jiān)管局在督辦會表示，今年4月，在浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)開展名稱登記告知承諾制改革試點。簡政放權(quán)的同時，配套推出完善救濟處理途徑、強化強制更名等措施，努力做到放管結(jié)合，形成閉環(huán)。據(jù)介紹，選擇名稱告知承諾制的企業(yè)，將由企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)進行計算機自動比對，實時導(dǎo)出比對結(jié)果并告知可能存在的法律風(fēng)險。申請人作出相關(guān)承諾后，登記機關(guān)不再對企業(yè)名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實時”。下一步，名稱告知承諾制改革將視試點情況逐步向全市復(fù)制推廣。
入黑名單有無機會修復(fù)
在市人大代表張潤斌看來，2019年以來，上海發(fā)布失信被執(zhí)行人名單超10萬例。信用懲戒震懾作用增強。信用懲戒制度在實施過程中也有很多問題值得探討。比如，信用懲戒范圍不斷擴大，但給予失信行為主體的通知渠道沒有相應(yīng)擴大，導(dǎo)致很多企業(yè)和個人要去辦理業(yè)務(wù)時才發(fā)現(xiàn)自己被列入“黑名單”，失去基本的異議權(quán)和整改權(quán)。“行政處罰和社會信用是兩碼事，不能濫用失信懲戒。”市人大代表郭康熙也認為，出臺社會信用條例，誰是執(zhí)行主體，要界定清楚，不要讓企業(yè)受困于此。
市監(jiān)管局稱，目前，市場監(jiān)管、農(nóng)委、文旅、人社和交通等部門進一步規(guī)范和完善了嚴重失信主體名單的制度管理。比如市場監(jiān)管局針對列入嚴重違法失信名單缺乏有效通知的問題，通過列入前發(fā)布提示公告、信息提示和電話催告等方式，指導(dǎo)即將被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)糾正違法行為。市人社局對用人單位被列入拖欠工資“黑名單”將提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。
張潤斌建議，細分失信行為等級，區(qū)別懲戒失信行為主體。市監(jiān)管局表示，在實踐中，有的單位結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域特點和應(yīng)用場景需求，就相關(guān)信用信息進行分類應(yīng)用。比如，在申領(lǐng)新能源汽車牌照和購車補貼時，申請人須信用狀況良好，不存在各類稅費欠繳等失信行為信息。
還有代表建議，實施失信懲戒的同時，也要引入信用修復(fù)機制。據(jù)悉，這項工作本市已在推進。截至目前，全市共受理修復(fù)申請1257項。（記者 王海燕)
