受疫情影響，本市中小微企業(yè)集中反映成本大幅提升，74%的企業(yè)反映停工期間員工工資負(fù)擔(dān)重，47%的企業(yè)反映采取防疫措施提高運(yùn)營(yíng)成本，31%的企業(yè)面臨訂單違約賠償風(fēng)險(xiǎn)。如何提振中小企業(yè)信心？近日，市人大常委會(huì)舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境代表建議專題督辦會(huì)，針對(duì)代表在人代會(huì)以及閉會(huì)后提交的相關(guān)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。
企業(yè)核名準(zhǔn)入如何清賬
“政府出臺(tái)一系列惠企政策，但落地時(shí)存在‘堵點(diǎn)’，能否用差異化方式為中小企業(yè)提供更加靈活和寬容的政策？”市人大代表韓若冰很關(guān)注企業(yè)登記準(zhǔn)入這一環(huán)節(jié)。今年人代會(huì)上，他提交了一份為企業(yè)核名準(zhǔn)入清障提速的建議。他在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前上海對(duì)于新企業(yè)注冊(cè)核名環(huán)節(jié)的限制依舊嚴(yán)格?，F(xiàn)有的核名系統(tǒng)對(duì)同音字認(rèn)定不區(qū)分聲調(diào)，許多不熟悉核名規(guī)則的創(chuàng)業(yè)者，僅在核名階段就要被拖延一至兩周，甚至更久。
企業(yè)核名準(zhǔn)入如何提速？市監(jiān)管局在督辦會(huì)表示，今年4月，在浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)開展名稱登記告知承諾制改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，配套推出完善救濟(jì)處理途徑、強(qiáng)化強(qiáng)制更名等措施，努力做到放管結(jié)合，形成閉環(huán)。據(jù)介紹，選擇名稱告知承諾制的企業(yè)，將由企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)，實(shí)時(shí)導(dǎo)出比對(duì)結(jié)果并告知可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)人作出相關(guān)承諾后，登記機(jī)關(guān)不再對(duì)企業(yè)名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查。企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實(shí)時(shí)”。下一步，名稱告知承諾制改革將視試點(diǎn)情況逐步向全市復(fù)制推廣。
入黑名單有無機(jī)會(huì)修復(fù)
在市人大代表張潤(rùn)斌看來，2019年以來，上海發(fā)布失信被執(zhí)行人名單超10萬例。信用懲戒震懾作用增強(qiáng)。信用懲戒制度在實(shí)施過程中也有很多問題值得探討。比如，信用懲戒范圍不斷擴(kuò)大，但給予失信行為主體的通知渠道沒有相應(yīng)擴(kuò)大，導(dǎo)致很多企業(yè)和個(gè)人要去辦理業(yè)務(wù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己被列入“黑名單”，失去基本的異議權(quán)和整改權(quán)。“行政處罰和社會(huì)信用是兩碼事，不能濫用失信懲戒。”市人大代表郭康熙也認(rèn)為，出臺(tái)社會(huì)信用條例，誰是執(zhí)行主體，要界定清楚，不要讓企業(yè)受困于此。
市監(jiān)管局稱，目前，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)委、文旅、人社和交通等部門進(jìn)一步規(guī)范和完善了嚴(yán)重失信主體名單的制度管理。比如市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單缺乏有效通知的問題，通過列入前發(fā)布提示公告、信息提示和電話催告等方式，指導(dǎo)即將被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)糾正違法行為。市人社局對(duì)用人單位被列入拖欠工資“黑名單”將提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。
張潤(rùn)斌建議，細(xì)分失信行為等級(jí)，區(qū)別懲戒失信行為主體。市監(jiān)管局表示，在實(shí)踐中，有的單位結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景需求，就相關(guān)信用信息進(jìn)行分類應(yīng)用。比如，在申領(lǐng)新能源汽車牌照和購車補(bǔ)貼時(shí)，申請(qǐng)人須信用狀況良好，不存在各類稅費(fèi)欠繳等失信行為信息。
還有代表建議，實(shí)施失信懲戒的同時(shí)，也要引入信用修復(fù)機(jī)制。據(jù)悉，這項(xiàng)工作本市已在推進(jìn)。截至目前，全市共受理修復(fù)申請(qǐng)1257項(xiàng)。（記者 王海燕)
