經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝君壁
上半年，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，企業(yè)信心逐步恢復(fù)，市場預(yù)期穩(wěn)步向好。在各項(xiàng)政策中，中小微企業(yè)對減免稅收和減免社保政策滿意度最高，企業(yè)獲得感最強(qiáng)，普遍對減免房租、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼滿意度較低。專家認(rèn)為，中小微企業(yè)走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路將成為必然。
今年以來，作為受新冠肺炎疫情影響較大的群體，中小微企業(yè)面臨著前所未有的困境。隨著我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，多項(xiàng)應(yīng)急紓困政策及時推出，上半年中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展，企業(yè)信心逐步恢復(fù)，市場預(yù)期穩(wěn)步向好。盡管如此，中小微企業(yè)仍存在抗風(fēng)險能力差、資金缺乏等問題，疫后恢復(fù)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
減稅政策滿意度高
為深入了解國家出臺的幫扶中小微企業(yè)政策措施落實(shí)情況，中國中小企業(yè)協(xié)會于6月下旬對2507家企業(yè)開展了問卷調(diào)查，形成了調(diào)研報告。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張競強(qiáng)介紹，在調(diào)查企業(yè)中，大型、中型、小型和微型企業(yè)占比分別為7.5%、22.58%、41%和29%。
調(diào)研報告顯示，上半年中小微企業(yè)沒有出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)和員工失業(yè)現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”目標(biāo)。在受調(diào)查企業(yè)中，97%以上的企業(yè)均享受到了一項(xiàng)或多項(xiàng)扶持政策，八成企業(yè)對政策都有所了解。
“由此可見，黨中央、國務(wù)院和各級地方政府及時出臺的多項(xiàng)政策措施，力度大覆蓋面廣，可操作性強(qiáng)。政策紅利不斷釋放，提振了中小微企業(yè)信心，推動市場逐步穩(wěn)定向好。”張競強(qiáng)說。
政策帶來的積極效果顯而易見。調(diào)研報告顯示，有53.09%的中小微企業(yè)表示市場需求逐步回升，43.27%的中小微企業(yè)家信心恢復(fù)，27%的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型有所成效。
在各項(xiàng)政策中，中小微企業(yè)對減免稅收和減免社保政策滿意度最高，企業(yè)獲得感最強(qiáng)。“很多中小微企業(yè)反映，減免稅收和社保力度較大，企業(yè)獲得了真金白銀的實(shí)惠。”張競強(qiáng)表示，國家實(shí)施一系列減稅降費(fèi)政策，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)積累，為企業(yè)應(yīng)對危機(jī)增加了儲備。
此外，調(diào)查顯示免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)政策深受企業(yè)歡迎。“隨著減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力顯效，中小微企業(yè)經(jīng)營成本有所下降。”據(jù)張競強(qiáng)介紹，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)普遍對減免房租、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼滿意度較低。
資金緊張難題待解
“融資難、融資貴歷來是制約中小微企業(yè)生存發(fā)展的主要問題，而且長期沒有得到解決。”中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政研處處長宋烜懿表示，疫情發(fā)生后，90%的中小微企業(yè)陷入困境。“由于企業(yè)大面積停工，產(chǎn)品銷售不暢，營業(yè)收入和利潤驟降。加上固定支出不減、回款困難等因素疊加，加劇了資金緊張局面。”
調(diào)研報告顯示，有60%以上中小微企業(yè)反映資金鏈緊張，流動資金存在缺口；只有10%的企業(yè)表示自有資金能支撐半年以上。由于金融體系支持中小微企業(yè)覆蓋面有限，30.36%企業(yè)反映融資困難。
“除此之外，市場需求不足是當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。”宋烜懿認(rèn)為，6月份以來，國內(nèi)外市場需求不足較為明顯。調(diào)研報告顯示，近一半中小企業(yè)反映，國內(nèi)訂單減少了10%以上；指數(shù)報告顯示，6月份出口訂單指數(shù)為42.6%，反映出海外市場更加低迷。
在此形勢下，中小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。宋烜懿表示，中小微企業(yè)一直是就業(yè)的主力軍，每年新增的1000多萬就業(yè)崗位大部分由中小企業(yè)提供。“受疫情影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難突出，用工需求下降，裁員減薪已經(jīng)成為困境中中小企業(yè)的普遍選擇。”
數(shù)據(jù)顯示，1月份至5月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)460萬人，比去年同期減少137萬人。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力1.2億人，比去年同期減少5400萬人。“住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響大、恢復(fù)慢，對就業(yè)影響比較大。在第三產(chǎn)業(yè)緩慢復(fù)蘇的大環(huán)境下，中小微企業(yè)就業(yè)壓力不容小覷。”宋烜懿說。
企業(yè)需要“減負(fù)”前行
“面對中小微企業(yè)目前的困境，建議政府通過進(jìn)一步加大普惠性減稅力度、繼續(xù)降低養(yǎng)老保險費(fèi)、落實(shí)支持創(chuàng)投基金發(fā)展稅收政策等方式，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。”張競強(qiáng)表示，現(xiàn)行小規(guī)模納稅人優(yōu)惠政策的受益對象是微型企業(yè)，沒有覆蓋到量大面廣的小型企業(yè)。“建議對月銷售收入30萬元以下的納稅人免征增值稅,擴(kuò)大小型微利企業(yè)受惠面。”
張競強(qiáng)認(rèn)為，與一些大型經(jīng)濟(jì)體比較，我國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。“企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的部分是社保繳費(fèi)。在各項(xiàng)社保繳費(fèi)中，職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)是最高的。因此，要降低中小微企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，降低企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)是一項(xiàng)重要措施。”
此外，建議加大支持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)力度。張競強(qiáng)表示，種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金是小微企業(yè)初創(chuàng)期融資的主要渠道。“當(dāng)前，稅負(fù)高、重復(fù)納稅以及征管方式等問題已成為阻礙創(chuàng)業(yè)資本集聚、掣肘創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的主要因素。國家有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識創(chuàng)投行業(yè)對推動‘雙創(chuàng)’的重要意義，理解創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對創(chuàng)投行業(yè)稅收征管實(shí)行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化改革。”
《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策。財政部于2011年出臺了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，特別提出應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。張競強(qiáng)表示，目前這一政策尚未落實(shí)到位。“應(yīng)該從預(yù)留編制環(huán)節(jié)入手，留出30%份額給中小企業(yè)。如果預(yù)算沒有預(yù)留30%份額，就不能通過財政預(yù)算審核，不能上報各級人大批準(zhǔn)預(yù)算。”
張競強(qiáng)表示，今年以來中小微企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的接受程度有了大幅提高。“之前很多中小微企業(yè)不太了解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，覺得會增加投入成本，頗有顧慮。隨著政策支持力度不斷加大，企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識不斷加深，逐漸意識到了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為中小微企業(yè)在共享平臺、節(jié)約融資成本等方面帶來的好處。”張競強(qiáng)表示，未來中小微企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系將日趨緊密，中小微企業(yè)走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路將成為必然。
