近期，各地在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款領(lǐng)域頻出新招，如北京明確符合條件的網(wǎng)約車平臺專職司機可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)等可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；安徽對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在中央政策規(guī)定最高貸款額度20萬元基礎(chǔ)上，提高到50萬元；福建提前下達2020年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款省級財政貼息資金2400萬元……各地紛紛加碼創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，正是為了全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
前不久，財政部聯(lián)合人力資源和社會保障部、中國人民銀行印發(fā)通知，進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。此次政策讓受新冠肺炎疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的個體工商戶，網(wǎng)約車司機、出租車司機，出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司以及對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時還清貸款、在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的個人等，納入支持范圍。
此次政策還特別規(guī)定：“各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔(dān)。”這也為各地加碼創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款注入了政策驅(qū)動力。
中國財政科學(xué)研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示：“政策性融資擔(dān)保體系是近年來我國緩解小微企業(yè)融資難融資貴，推進普惠金融發(fā)展的重要舉措。特別是在積極應(yīng)對疫情影響的當(dāng)下，政策性融資擔(dān)保體系對支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和重點群體獲得融資支持發(fā)揮著不可或缺的作用。”
據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全國創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約發(fā)放了1000億元。隨著疫情緩解、支持政策力度加大，預(yù)計今年貸款發(fā)放額度比上年增加80%，將支持100萬個人創(chuàng)業(yè)者、1萬家小微企業(yè)，分別比上年增加43%、52%。財政資金放大效應(yīng)由上年的41倍提高到73倍。
目前，我國政府融資擔(dān)保體系已經(jīng)基本形成“一體兩翼（再擔(dān)保與擔(dān)保）”與“中央、省、市、縣”四層架構(gòu)體系。封北麟建議，可通過股權(quán)投資方式加大中央對地方融資擔(dān)保機構(gòu)的財力支持；同時，應(yīng)進一步優(yōu)化省市縣地方融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機構(gòu)與合作銀行之間的風(fēng)險分擔(dān)機制，適當(dāng)加大省級政府（或機構(gòu)）、合作銀行的風(fēng)險分擔(dān)比例。
“同時，應(yīng)進一步加大對創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)有顯著業(yè)績的金融機構(gòu)提供政策性資金支持。積極推動地方小微企業(yè)和重點扶持人群的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，實行‘名單制’管理。”封北麟說。
專家認為，各地應(yīng)進一步優(yōu)化協(xié)作機制，實現(xiàn)放貸、貼息、后續(xù)服務(wù)等及時無縫對接，使廣大創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)既能貸得上，又能用得好、還得上。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟）
