9月2日，成都市地方金融監(jiān)督管理局公布《關(guān)于推廣成都市中小微企業(yè)“蓉易貸”的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確了“蓉易貸”的支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，以及資金池的管理運(yùn)作等。意見(jiàn)征集截止日期為2020年10月2日。
今年6月，成都市地方金融監(jiān)督管理局、成都市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)解決中小微企業(yè)融資問(wèn)題實(shí)施方案》，其中明確，為緩解中小微企業(yè)融資難題，成都將從提規(guī)模、降成本、縮時(shí)限、搭平臺(tái)四個(gè)方面著力，有效對(duì)沖疫情影響，充分激活市場(chǎng)源頭活水，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤(pán)，提升金融服務(wù)能力?！斗桨浮吩?ldquo;降成本”舉措中曾提出：開(kāi)展中小微企業(yè)“蓉易貸”業(yè)務(wù)。分類分層建立全面覆蓋的銀政擔(dān)、銀政風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行和小額貸款公司對(duì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)梳理的紓困白名單內(nèi)企業(yè)加大放款力度，為小微企業(yè)提供低成本融資支持，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
全文如下
關(guān)于推廣成都市中小微企業(yè)“蓉易貸”的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為做好金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作，進(jìn)一步緩解我市中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，現(xiàn)就推廣“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，按照“扶小微、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的總體思路，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性并用好其源頭防控風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建銀政（擔(dān)）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作機(jī)制，協(xié)同市和區(qū)（市）縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，配套建立線上線下融資支持體系，多措并舉為全市中小微企業(yè)提供普惠融資支持，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融良性互動(dòng)，助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、基本原則
（一）兩手并用，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手并用，通過(guò)政策組合、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各融資服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與、形成合力，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)推進(jìn)“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系。
（二）多措并舉，系統(tǒng)發(fā)力。加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同，密切產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善“蓉易貸”配套制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力構(gòu)建多層次、全方位中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。
（三）全面覆蓋、降本提效。立足當(dāng)下、接續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向我市所有符合條件的中小微企業(yè)推廣“蓉易貸”，持續(xù)降低中小微企業(yè)貸款成本和準(zhǔn)入門(mén)檻，持續(xù)提高低成本貸款對(duì)中小微企業(yè)的可及性，著力實(shí)現(xiàn)“蓉易貸”行業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋。
（四）應(yīng)貸盡貸，能貸快貸。在風(fēng)險(xiǎn)可容忍、商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過(guò)資金補(bǔ)償、綜合激勵(lì)、數(shù)據(jù)賦能等方式推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織進(jìn)一步提高審貸效率和放貸積極性，更加快速便捷滿足中小微企業(yè)融資需求。
三、具體內(nèi)容
（一）總體框架
在“1+1+N”總體框架下，建立“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系，即一個(gè)“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡(jiǎn)稱“資金池”）、一個(gè)“蓉易貸”綜合管理平臺(tái)和N個(gè)區(qū)（市）縣“蓉易貸”服務(wù)中心。
市級(jí)層面統(tǒng)籌建立資金池，初始規(guī)模不低于10億元，用于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，通過(guò)“5+2”平臺(tái)、“天府信用通”平臺(tái)加強(qiáng)“蓉易貸”產(chǎn)品推廣。成都市融資再擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“市再擔(dān)保公司”）負(fù)責(zé)資金池運(yùn)營(yíng)管理并建立“蓉易貸”綜合管理平臺(tái)進(jìn)行線上業(yè)務(wù)管理。各區(qū)（市）縣聯(lián)合轄內(nèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“蓉易貸”服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供融資指導(dǎo)等窗口服務(wù)。人行成都分行營(yíng)管部和市金融監(jiān)管局聯(lián)合建立成都穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)融資援助中心，開(kāi)通服務(wù)熱線，接受中小微企業(yè)融資問(wèn)題答疑。
（二）“蓉易貸”支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.支持對(duì)象。“蓉易貸”支持貸款類型為單戶貸款金額1000萬(wàn)元（含）以下的信用貸款、保證貸款和權(quán)利質(zhì)押貸款，期限不超過(guò)2年。重點(diǎn)支持單戶貸款金額500萬(wàn)元（含）以下的首貸和信用貸款。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)融資擔(dān)保公司擔(dān)保的“蓉易貸”業(yè)務(wù)，資金池按季度給予融資擔(dān)保公司最高不超過(guò)貸款金額1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)“蓉易貸”業(yè)務(wù)逾期貸款，由資金池和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)按合作協(xié)議確定比例分擔(dān)最終損失。
（三）“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式
根據(jù)貸款類型不同，“蓉易貸”采取442銀政擔(dān)模式和73銀政模式兩種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
對(duì)由融資擔(dān)保公司擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)公司承保的保證貸款，采用442銀政擔(dān)（保）模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。原則上融資擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司、資金池、銀行按照4:4:2比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。“科創(chuàng)債”產(chǎn)品內(nèi)的銀行貸款部分納入442風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。
對(duì)信用貸款、非融資擔(dān)保公司擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)公司承保的其他保證貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款，采用73銀政模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。原則上融資服務(wù)機(jī)構(gòu)（銀行、小額貸款公司、提供委貸的融資擔(dān)保公司）、資金池按照7:3比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貸款，銀行、資金池按照5:5比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）“蓉易貸”白名單的制定
獲準(zhǔn)開(kāi)展“蓉易貸”的各類融資服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足白名單企業(yè)融資需求。“蓉易貸”白名單篩選標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)制定，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)明確轄內(nèi)企業(yè)白名單并根據(jù)行業(yè)實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。白名單內(nèi)小微企業(yè)貸款一般應(yīng)在融資服務(wù)機(jī)構(gòu)首次聯(lián)系企業(yè)后三個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。
四、資金池的管理運(yùn)作
（一）管理機(jī)制。市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同成立資金池管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”），委員會(huì)辦公室設(shè)在市金融監(jiān)管局。委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制訂資金使用的辦法和原則，落實(shí)資金來(lái)源，確定合作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督市再擔(dān)保公司做好資金池的運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)“蓉易貸”業(yè)務(wù)相關(guān)費(fèi)率補(bǔ)貼及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問(wèn)題。委員會(huì)及委員會(huì)辦公室不刻制印章，如有需要，由市金融監(jiān)管局代章。
（二）運(yùn)作機(jī)制。資金池資金缺口納入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性資金補(bǔ)足機(jī)制。市再擔(dān)保公司為“蓉易貸”資金池運(yùn)作主體，負(fù)責(zé)在委員會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展資金池各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作。由市再擔(dān)保公司制定資金池管理辦法，明確資金池資金用途、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例、業(yè)務(wù)觸發(fā)式叫停規(guī)則和合作機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制等運(yùn)作機(jī)制。
五、協(xié)同推進(jìn)
（一）市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭構(gòu)建“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系。承擔(dān)委員會(huì)辦公室職能，協(xié)調(diào)四川銀保監(jiān)局、人行成都分行營(yíng)管部，組織各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織自愿參與，協(xié)同推進(jìn)“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府開(kāi)展“蓉易貸”業(yè)務(wù)。推進(jìn)制定相關(guān)配套辦法，考核各區(qū)（市）縣政府和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)“蓉易貸”項(xiàng)目推進(jìn)情況。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)制定資金池管理辦法。對(duì)接中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、省級(jí)財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市財(cái)力補(bǔ)助。統(tǒng)籌開(kāi)展預(yù)算的審批、安排和資金撥付，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用的績(jī)效情況進(jìn)行考核等。
（三）市再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)資金池運(yùn)營(yíng)管理。制定資金池管理辦法并組織實(shí)施，建設(shè)“蓉易貸”綜合管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)“蓉易貸”合作協(xié)議的簽訂，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的核算、審核及撥付，定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況等。
（四）人行成都分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)推進(jìn)貨幣政策工具綜合運(yùn)用。支持和指導(dǎo)在蓉法人金融機(jī)構(gòu)積極使用人行貨幣政策工具（包括但不限于再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃等），開(kāi)展“蓉易貸”金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)成都市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率政務(wù)信息共享。
（五）市國(guó)資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)市屬國(guó)有金融企業(yè)強(qiáng)化中小微企業(yè)融資支持。引導(dǎo)和支持國(guó)有保險(xiǎn)公司、政府性融資擔(dān)保公司等國(guó)有金融企業(yè)加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，指導(dǎo)市屬國(guó)企適當(dāng)提高上述機(jī)構(gòu)開(kāi)展此類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并在考核中適當(dāng)考慮服務(wù)中小企業(yè)融資工作績(jī)效情況。
（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅局、市新經(jīng)濟(jì)委、市住建局、市博覽局、市交通運(yùn)輸局、市人社局等各產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同金融機(jī)構(gòu)明確“蓉易貸”白名單篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)部門(mén)制定企業(yè)白名單，按期參加委員會(huì)會(huì)議。
（七）市工商聯(lián)負(fù)責(zé)建立白名單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。及時(shí)了解民營(yíng)中小微企業(yè)融資需求信息，梳理中小微企業(yè)貸款需求，及時(shí)更新白名單企業(yè)。
（八）各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)推動(dòng)“蓉易貸”屬地落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府是落實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)全面梳理轄內(nèi)中小微企業(yè)基本情況，廣泛收集企業(yè)貸款意愿，按照市級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)篩選整理分行業(yè)企業(yè)白名單，建立企業(yè)白名單庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。組織轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立“蓉易貸”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，分行業(yè)推動(dòng)“蓉易貸”落地落實(shí)。聯(lián)合轄內(nèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“蓉易貸”服務(wù)中心，為轄內(nèi)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、融資對(duì)接等窗口服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資便利性、可得性、普惠性。及時(shí)核算轄內(nèi)企業(yè)使用資金池補(bǔ)償補(bǔ)貼情況，按比例承擔(dān)“蓉易貸”風(fēng)險(xiǎn)損失、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支出，并按要求及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政。
六、附則
本意見(jiàn)中“蓉易貸”支持政策，與現(xiàn)有市級(jí)中小微企業(yè)融資相關(guān)支持政策并行實(shí)施。同筆貸款只享受市級(jí)一類支持政策，不得重復(fù)享受其他市級(jí)支持政策。政府分擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼與省上現(xiàn)有擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策不重復(fù)執(zhí)行。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年，實(shí)施期間根據(jù)運(yùn)行情況可適時(shí)調(diào)整政策標(biāo)準(zhǔn)。
